Документы же, которыми располагает редакция, свидетельствуют: уже потрачено почти тридцать с половиной миллиардов не учтенных в бюджете рублей.

Права человека на 90%

Внимательный налогоплательщик, конечно, удивится: откуда столько? Ведь согласно официальному полугодовому отчету правительства, расходов у нас было всего-то на 9 млрд. руб. больше, чем полагалось. Отвечаем: просто есть кое-какие статьи и разделы бюджета, деньги на которые пожалели, несмотря на все вопиющие сверхдоходы.

Бюджет - это, конечно, закон. Государственные средства надлежит тратить именно так, как там записано. И первую половинку каждого года правительство в поту пишет этот закон. А вторые полгода депутаты в пене его обсуждают. Но не было еще ни одного (!) года, чтобы бюджет исполнялся так, как записано. Или хотя бы пропорционально тому. Не было этого ни в успешном 1995 году, ни в провальном 1997-м. И даже в прошлом, 1999-м, когда денег собрали на 27% больше, чем планировали, и получили 106,5 млрд. сверхдоходов, было все то же самое.

Вот заключение Счетной палаты РФ. Минтопэнерго выделили 168,1% - деньги ушли шахтерам. Чечня получила 161,2% годовых назначений. Государственной технической комиссии при Президенте РФ и Государственной фельдъегерской службе (которые занимаются охраной наших государственных тайн) направили соответственно 168,7% и 154,2% - там подняли себе зарплату. Центральный аппарат Госкомзема истратил на себя 108,4%, а собственно на землю - 78,9% (имеются в виду проценты от того, что было отписано на эти цели в законе о бюджете). Та же история в Мингосимуществе: в центральном аппарате переплата - 114,6%, в целом по министерству - недофинансирование - 79,3%. Есть и другие аутсайдеры: Минэкономики, МПС. Уполномоченному по правам человека в России недоплатили десятую часть.

В этом году, несмотря на блестящие успехи, повторяется старая песня: одному недодали, другому передали (см. табл.).

Куда хочу, туда лечу

Это то, что касается денег, для которых закон писан. Тех, что попали в бюджетную роспись и были распределены по статьям. Представляете, что происходит со сверхдоходами, которых как бы и нет? Руки у правительства развязаны. Куда хочу, туда лечу.

В бюджете есть, правда, статья 127. Она и еще по полстрочки в некоторых других статьях разъясняют, куда направлять сверхдоходы, если, паче чаяния, они появятся. Фантазий у депутатов прошлого созыва хватило только на 9 млрд. рублей (а у нас, напомним, за первые полгода уже 109 дополнительных миллиардов).

Направления для этих денег выбраны самые благородные. Основные допдоходы (около трети из этих расписанных 9 млрд.) должны были пойти в реальный сектор. Направили только 3%. На помощь регионам следовало отпустить 3,6 млрд. - нашлось меньше половины. Неожиданно повезло образованию. Туда направили в полтора раза больше, чем собирались - 1,5 млрд. руб. Причем около миллиарда вложили в начальное профессиональное образование.

На все остальное: сельское хозяйство, охрану природы, науку, культуру и даже на детские - не нашлось ни копейки!

А самые крупные статьи расходов наших сверхдоходов - национальная оборона и правоохранительная деятельность. На это потрачено 25,5 млрд. руб. В прошлые года, как говорит председатель бюджетного комитета Госдумы Александр Жуков, таким образом финансировалась антитеррористическая операция в Чечне.

Сейчас в Думу принесли проект-2001. Депутаты недовольны: считают, что правительство сознательно занизило параметры, чтобы снова получить сверхдоходы и использовать их по своему усмотрению. По оценкам парламентариев, речь может идти о дополнительных 150 млрд. руб.