Поправки, внесенные Минфином и ЦБ в минувшую пятницу, затрагивают законы "О несостоятельности /банкротстве/ кредитных организаций", "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке РФ". Эти изменения были разработаны правительством и ЦБ согласно договоренностям с МВФ прежних лет. Один из законопроектов из "пакета МВФ", уже принятый Госдумой в первом чтении, устанавливает дополнительный признак банкротства кредитных организаций - снижение достаточности капитала ниже 2%. Согласно свежим поправкам Минфина и ЦБ, Банк России вправе самостоятельно рассчитывать достаточность капитала для коммерческих банков и требовать от них отражать реальные размеры капитала в бухгалтерской отчетности. Предполагается, что введение в действие этих поправок даст возможность надзорным органам быстрее вычистить российскую банковскую систему от многочисленных "фантомов" - банков, находящихся в предбанкротном состоянии на протяжении вот уже многих месяцев, а то и лет. Они не только портят лицо российской банковской системы перед глазами западных кредиторов, но и распыляют силы надзорных органов, которым приходится (хотя и весьма поверхностно) следить за финансовой отчетностью сотен фактически не действующих банков.

Разумеется, предоставление поправок на рассмотрение депутатов еще вовсе не означает их принятия. Как сказал в интервью Прайм-ТАСС председатель банковского комитета Госдумы Александр Шохин, пока сложно предсказать отношение депутатов к предложениям Минфина и Центрального банка. По его словам, задача банковского комитета будет заключаться в том, чтобы "совместить предложения правительства, Центрального банка, администрации президента и Госдумы". Если разногласия будут сведены к минимуму, то комитет сможет представить новые поправки на рассмотрение пленарного заседания уже к февралю. Если разногласия преодолеть не удастся, то комитет, видимо, примет решение о возвращении законопроектов к процедуре первого чтения с последующим их отклонением. А у чиновников ЦБ и правительства вновь появится возможность попрактиковаться в искусстве убеждать и оказывать влияние на депутатов.

Судя по исходу думской баталии вокруг нового аудитора ЦБ, это искусство еще не раз понадобится команде Геращенко. Согласно решению нижней палаты парламента, проверять отчетность Банка России за 2000 год будут аудиторская фирма "Делойт и Туш СНГ" (D&T) совместно с российским аудитором "Финансовые и бухгалтерские консультанты" (ФБК), а по секретным статьям – Счетная палата РФ. Примечательно, что за эту "тройку" проголосовали как откровенно лоббистские фракции (ЛДПР и «Единство»), так и более респектабельные СПС с "Яблоком". Таким образом, ни один из предыдущих аудиторов ЦБ – ни PricewaterhouseCoopers, ни российский «Юникон» – не смогли добиться благосклонности депутатов в нынешнем году.

Смена аудиторов, казалось бы, представляется вполне логичной. Предыдущие не ответили общественности ни на один животрепещущий вопрос: каковы отношения ЦБ с росзагранбанками, а последних – с представителями президентской администрации, где, как и под какие проценты российский ЦБ размещает свои международные активы, в том числе и международные резервы. Отчеты PwC за 1999 год, включая отчет о работе Центробанка с компанией "ФИМАКО", носили преимущественно успокоительный характер. Еще менее содержательные рапорты предоставляла годом ранее аудиторская компания «Юникон».

Однако депутаты руководствовались иной логикой. Скорее всего, они, голосуя против предложений ЦБ, продемонстрировали Виктору Геращенко свою силу. Прямого смысла в этом пока что вроде бы не было. Просто думцы дали понять главному банкиру, что может произойти, когда ЦБ вновь захочет ускорить принятие поправок к законам «О банках и банковской деятельности» и «О банкротстве кредитных организаций», против которых активно выступает банковское лобби Госдумы. А поскольку многих лоббистов давно не устраивает и сам Геращенко, демонстрация опять же не была лишней.