Основным руководящим органом разведки и служб безопасности является Комитет руководителей служб (Ваадат рашет хашерутим), известный под названием Ваадат. Этот комитет координирует операции и деятельность своих членов.

Секретная разведывательная служба Моссад (Моссад летафкидим меюхадим), обычно известная под названием Моссад, несет основную ответственность за операции за рубежом и подчинена премьер-министру. Контразведка - служба общей безопасности (Шерут битахонклали), сокращенно Шин-Бет, отвечает за безопасность и подчинена непосредственно премьер-министру. Военная разведка (Агаф модиин шел матэ клали) несет ответственность за военно-стратегическуую разведку и радиоперехват, подчинена начальнику генерального штаба армии обороны Израиля. Министерство иностранных дел Израиля обеспечивает помощь в исследовательской деятельности и политическом планировании операций всех израильских служб. Министерство внутренних дел оказывает помощь национальной полиции в политических расследованиях и в организации охраны границ...

Основными объектами (целями) израильской разведки и служб безопасности являются следующие:

1.Арабские государства - их возможности и намерения в отношению к Израилю, их отношения с СССР (бывщ.) и другими странами, официальные представительства и учреждения арабских государств во всех странах мира, лидеры арабских стран, внутренняя и межарабская политика этих стран, психологический фактор, военная готовность и другие аспекты.

2.Сбор секретной информации о политике США или решениях, принимаемых руководством США в отношении Израиля, если таковые имеются.

3.Сбор военно-технической информации в США и других развитых странах.

4.Выявление направлений политики правительств СССР и стран Восточной Европы по отношению к Израилю, к проблемам еврейской эмиграции из этих стран.

5.Полное наблюдение за антисионистской деятельностью во всем мире.

6.Сбор политической и экономической информации в других районах, представляющих интерес для израильской разведки, например, в Африке.

Израильские спецслужбы предпринимают такие усилия по противодействию арабской пропаганде и по нейтрализации антисионистской деятельности... Израильтяне осуществляют также широкомасштабные тайные политические, экономические и полувоенные программы, особенно в Африке.

Хотя полномочия, предоставленные зарубежной разведке и службам внутренней безопасности, не определены специальным законом, они отражены в израильском законодательстве. Параграф 29 Основного закона гласит: "Правительству предоставлено право осуществлять от имени государства в соответствии с законом любой акт, претворение в жизнь которого не поручено законом какому-либо другому органу". Это означает, что правительству доверено управление разведкой и вопросами государственной безопасности, поскольку ни один другой орган не уполномочен каким-либо законом действовать в этой сфере.

Со стороны некоторых официальных лиц в правительстве и в самих спецслужбах годами предпринимались попытки иметь закон, определяющий статус внешнеполитической разведки и служб безопасности, регулирующий проведение ими операций, однако эти попытки остались безрезультатными.

Израильские законы предусматривают такие наказания, как смертную казнь или пожизненное заключение от 3 до 15 лет за шпионаж против государственной безопасности или содействие такому преступлению, раскрытие информации...

Моссад занимается сбором разведывательной информации за рубежом и осуществлением программ тайных операций за пределами Израиля.

Шин-Бет отвечает за контразведовательную деятельность и внутреннюю безопасность. Эта организация в качестве правительственного органа действует в области обеспечение безопасности отдельных лиц. Она несет ответственность за личную охрану премьер-министра и других высокопоставленных должноcтных лиц Израиля.

В обязанности Шин-Бет входит обеспечение безопасности портов, аэропортов, основных военных и промышленных объектов в Израиле, представительств Израиля за рубежом, международных линий авиакомпании "Эл ал"...

Военная разведка, помимо лежащей на ней обязанности вести стратегическую и тактическую разведку, составляет национальные оценки и оценивает всю информацию, относящуюся к арабскому миру. Она также несет ответственность за разработку и охрану шифров и кодов для всех служб и для министерства иностранных дел, за радиоэлектронную разведку...

Внешнеполитической разведке и контрразведывательным службам оказывают помощь такие правительственные организации и ведомства, как министерство финансов (таможня и др.), министерство туризма, государственная авиакомпания "Эл ал", государственная компания морского судоходства ЦИМ. Неофициальные сионистские организации с центрами в Израиле и еврейские общины во всем мире также, когда это необходимо, оказывают помощь операциям израильских спецслужб.

Политические аспекты. Отношения между правительством и спецслужбами

Разведка и службы безопасности имеют в правительстве сильные позиции, и та и другая стороны связаны между собой общими операциями. Представители поколения, которое работало над созданием государства, эти ветераны, совместно действовали в таких продолжительных по времени акциях, как организация нелегальной иммиграции и переправка оружия. Многие из нынешних лидеров были военнослужащими различных рангов в целой серии войн против арабов и вышли на политическую арену благодаря связям с какой-либо главной политической партией. Все они имеют определенный опыт в тайной деятельности и лично убеждены в необходимости иметь хорошую разведку и службы безопасности.

Разведка и службы безопасности пользуются максимальной поддержкой министерства иностранных дел. Многие старшие дипломаты в прошлом являлись офицерами разведки и хорошо знакомы с разведывательными проблемами и операциями... Почти каждый израильский дипломат за рубежом хорошо владеет иностранным языком и имеет страноведческие знания или специализируется в какой-либо области, что позволяет ему поддерживать многочисленные контакты, более широкие, чем практикуется в большинстве других внешнеполитических служб. Во многих случаях сотрудники посольств Израиля, включая глав дипломатических представительств, были в прошлом гражданами или подданными стран, где они аккредитованы. Информация, добываемая израильскими дипломатами, предоставляется оперативного использования или для накопления в архивах. Разнообразные возможности, которыми располагаются израильские дипломаты, проживая за пределами своих представительств, как правило, предельно затрудняют для спецслужб стран пребывания выявление из их числа офицеров разведки. Такое же активное содействие оперативной деятельности разведчиков оказывают министерство обороны и Еврейское агентство (орган, созданный в 1929 году Всемирной сионистской организацией. В настоящее время играет роль в координации и распределении финансовой помощи Израилю.).

Израильская внешнеполитическая разведка и службы безопасности играют важную роль как в государственном, так и в частном секторах. Многие руководители в государственном секторе, в промышленности прямо или косвенно привлекались к работе на разведку. Уход в отставку сотрудников разведки и служб безопасности не означает конца карьеры, поскольку лица, имеющие за плечами службу в этих органах, часто привлекаются к работе в правительственном аппарате. Таким образом, госаппарат пополняется лицами, которые продолжают иметь отношения с разведывательными органами и службами безопасности.

Б.МОССАД - СЕКРЕТНАЯ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА

Моссад занимается сбором разведывательной информации за рубежом, осуществляет акции политического характера и ведет борьбу против терроризма. При выполнении своей задачи по сбору информации основные усилия Моссад концентрируются на проведении агентурных операций против арабских стран, их официальных представителей и учреждений по всему миру, в частности в Западной Европе и в Соединенных Штатах, где национальные вопросы арабов по Ближнему Востоку конфликтуют с интересами Израиля в этом регионе. Моссад собирает информацию о каждой арабской армии: о дислокации, вооружении, моральном духе, руководстве, а также всю информацию о внутренней обстановке в арабских странах, об отношениях между лидерами арабских стран, о дипломатической активности всех других стран в арабском мире. Моссад следит за коммерческой активностью арабских стран, в частности в области поставок западного оружия, пытается предотвратить вербовки арабами военных, экономических и политических экспертов. При этом основная цель - завербовать такого рода лиц в качестве агентов, а в случае неудачи вербовки - или убедить их в нецелесообразности оказывать помощь арабам или передать гласности деликатные стороны их деятельности.

Моссад обязан также осуществлять подстрекательскую деятельность с целью вызвать беспорядки, которые способствовали бы взаимному недоверию среди арабов, а также лишили бы арабский мир симпатий Запада...

В области борьбы против терроризма израильтяне время от времени проводят против арабских террористов боевые операции, особенно в странах Ближнего Востока и Западной Европы. В частности, тот факт, что Ливан имеет смешанное население, состоящее из христиан, друзов и мусульман, делает территорию этой страны привлекательной для осуществления разведывательных операций. Израильтяне имеют в Ливане тайные счета и осуществляют в этой стране финансовые операции. Они также провели ряд рейдов против лидеров палестинских террористов, личного состава палестинских организаций и лагерей беженцев.

Помимо операций против арабов, Моссад занимается сбором политической, экономической и научно-технической развединформации как на Востоке, так и на Западе с целью обеспечения интересов государства Израиль, сионизма и евреев в целом. Основные усилия концентрируются на получении информации по США и Советскому Союзу, а также по ООН, чьи политические решения могут иметь последствия для Израиля и сионистских целей.

К числу задач, которые израильская разведка ставит перед собой в СССР и странах Восточной Европы, относятся сбор данных о политике правительств этих стран по отношению к Израилю, о состоянии еврейской эмиграции, вербовка лиц, занимающихся в бюрократии Советского Союза и стран Восточной Европы стратегически важные посты, которые из идейных или корыстных соображений согласно помогать сионистам в этих странах, а также получение информации о уровне и качестве помощи, оказываемой Советским Союзом и восточноевропейскими странами некоторым политическим группам в Израиле или в арабских странах...

Резидентуры Моссад в неарабских странах обычно действуют под прикрытием посольств и консульств Израиля. Моссад имеет резидентуры в США, в большинстве европейских столиц, в Турции и Иране. В Южной Америке, Африке и на Дальнем Востоке действуют стратегические центры Моссад. Операции резидентур носят разнообразный характер: от поддержания связи и обмена информацией с официальными спецслужбами этих стран до проведения боевых акций против арабских террористов... При осуществлении операций задействуются офицеры Моссад и агентура на временной основе. В июле 1973 года группа израильских боевиков из 16 человек осуществила убийство арабов из Марокко в норвежском городе Лиллехаммер. Норвежскими властями были захвачены и отданы под суд 6 человек из группы, остальные скрылись. В ходе суда было установлено, что группа состояла из израильтян-офицеров Моссад и европейских евреев, которые были завербованы специально для этой операции, прошли основную подготовку в Париже, где Моссад имеет свой ! региональный центр, а затем прибыли в Норвегию со специальным заданием по ликвидации арабских террористов...

Методы проведения операций

В течении многих лет Моссад поддерживает доверительные отношения с высокопоставленными лицами и правительственными чиновниками в каждой стране, имеющей значение для Израиля. В еврейских общинах почти всех стран мира имеют сионисты и симпатизирующие Израилю лица, которые оказывают активную поддержку усилиям израильской разведки. Подобные связи тщательно культивируются и служат каналами для получения информации, для распространения дезинформации, для пропаганды и других целей. Моссад осуществляет тайные операции по всей Европе, включая бывший Советский Союз и восточноевропейские страны, в Северной и Южной Америке, на Ближнем Востоке, в Африке и на Дальнем Востоке. Моссад, как правило, действует через официальные и полуофициальные учреждения, глубоко законспирированные предприятия в виде фирм и организаций, причем некоторые из них созданы специально для обеспечения деятельности Моссад.

Через эти организации и формы израильская разведка имеет возможность эффективного проникновения в несионистские национальные и международные еврейские организации... Официальными учреждениями, которые используются разведкой в качестве прикрытия, являются израильские торговые миссии, государственные туристические организации, авиакомпания "Эл ал", компания морского судоходства ЦИМ (акции которой принадлежат поровну американской компании "Израэл Корпорейшн" и Еврейскому агентству). Израильские строительные фирмы, промышленные группы и международные торговые организации также обеспечивают для разведки неофициальное прикрытие...

Израильская разведка в значительной степени зависит от различных еврейских общин и организаций за рубежом, используя их для вербовки агентуры и получения информации. Агрессивная идея сионизма, в которой делается упор на то, что все евреи принадлежат Израилю и должны вернуться в Израиль, идет на уступки взамен согласия на участие в операциях разведки. Тем не менее среди евреев существует значительная оппозиция сионизму. Зная об этом, представители израильской разведки обычно действуют в еврейских общинах скрытно, их инструктируют, что свои задания они должны выполнять тактично, чтобы не нанести ущерб Израилю. Разведка также пытается проникать в антисионистские круги, с тем чтобы нейтрализовать оппозицию. Несмотря на предосторожности, израильтяне зачастую наталкиваются на отпор. Так, имели место несколько случаев, когда попытки завербовать евреев американского происхождения были отвергнуты и об их попытках ставились в известность власти США...

При вербовке агента нет каких-либо жестких правил, отсутствует необходимость получения предварительного согласия центра на проведение вербовки, за исключением вербовки в коммунистических странах... Операции, планируемые против СССР и восточноевропейских стран, готовятся с большой осторожностью, их планы разрабатываются центром, он же контролирует их осуществление. За разработку плана и проведение его в жизнь несет ответственность соответствующий специальный отдел центра, укомплектованный специалистами по региону. Моссад особенно заинтересован в получении упреждающей информации по таким вопросам, как отправка советских воинских подразделений из СССР на Ближний Восток. В самом Моссад или при нем действует также небольшое подразделение, чья единственная задача - напоминать при каждом удобном случае и в любой точке мира Советам с помощью пропаганды и посредством контактов о существовании в Советском Союзе еврейского вопроса. Самые различные люди, даже Сайрус Итон, подталкивались на то, чтобы поднимать этот вопрос. Усилия израильтян, видимо, иногда бывают успешными, поскольку Советы, зачастую подвергают израильские спецслужбы нападкам за направляемую ими пропаганду, детально описывая израильские заговоры против будто бы невиновных советских граждан.

Израильтяне подбирают для себя агентов исключительно из евреев. Тем не менее и при этом всегда существует риск провала, обусловленный двойной верноподданностью: с одной стороны, приверженностью сионистскому государству Израиль, с другой - лояльностью по отношению к своей родной стране. Вербовки не евреев встречаются сравнительно редко.

Израильтяне готовы использовать почти любые мотивы, подталкивающие интересующее их лицо стать агентом израильской разведки. Значительные усилия тратятся на то, чтобы сыграть еврейские рассовые или религиозные привязанности, просионистские чувства, отрицательное отношение к антисемитизму, антисоветские настроения (если это применимо), человеческие слабости. Используется также шантаж. Помимо этого, в практике вербовочной работы израильтяне прибегают к предложению денег, созданию благоприятных возможностей в бизнесе...

Израильтяне могут быть абсолютно безжалостными как по отношению к своему разведчику, так и агенту, если нелояльность или измена ставят под угрозу срыва проведение ответственной операции или угрожают безопасности государства. В Европе имели место несколько случаев, когда евреи, работавшие на израильскую разведку, были перекуплены египтянами при помощи значительных денежных сумм. Эти евреи заманивались в Израиль или похищались, а затем осуждались закрытым судом на тюремное заключение сроком от 10 до 14 лет.

В.ШИН-БЕТ - КОНТРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА И СЛУЖБА ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Шин-Бет несет ответственность за контрразведывательную деятельность и за внутреннюю безопасность. Служба в основном ориентирована на деятельность внутри Израиля. Основные задачи Шин-Бет: сбор информации об иностранных разведках, как вражеских, так и дружественных, охрана израильских официальных лиц и учреждений за рубежом, расследование всех форм подрывной деятельности, направляемой внутренними или внешними силами, включая саботаж и терроризм в Израиле и за его пределами... Шин-Бет ведет борьбу против двух главных противников: арабов и спецслужб Советского Союза и восточноевропейских стран...

Одно из управлений Шин-Бет, Управление по делам неарабов, осуществляет проникновение в экстремистские политические партии, такие, как МАКИ (Коммунистическая партия Израиля), РАКАХ (Новый коммунистический список), отколовшаяся от МАКИ группа, большинство членов которой поддерживает арабов, СИАХ (Левые нового Израиля), антисионистские и крайне правые организации... Управление также отвечает за прослушивание линий и перехват внутренних и международных телефонных переговоров. В этом управлении проводятся допросы эмигрантов из Советского Союза и стран Восточной Европы...

Методы деятельности

Операции Шин-Бет внутри Израиля могут быть разделены на следующие четыре категории: против иностранцев в целом, против арабов, против коммунистов и против самих израильтян. Представляется, что в технике деятельности по отношению к этим категориям нет большой разницы, но налицо различная степень интенсивности, причем основные усилия направлены против арабов...

Поскольку все иностранцы независимо от национальной принадлежности или исповедуемой религии, включая евреев, считаются потенциальной угрозой для государства Израиль, Шин-Бет нанимает среди местных израильтян большое количество информаторов, которые находятся в контакте с иностранцами по роду своих занятий или службы. К этой категории лиц относятся бармены, обслуживающий персонал гостиниц, телефонистки, секретари, водители такси, поставщики продуктов питания, служанки, проститутки и официанты. Сюда также относятся деятели профсоюзов,ученые и другие лица из сферы образования.

Израильский закон разрешает полиции и службам безопасности задерживать и содержать под стражей с целью допроса любого гражданина Израиля, который находился в контакте с иностранцами без специального разрешения или очевидной причины, например, участия в бизнесе или нахождения у иностранца на службе...

Нередко представители Шин-Бет посещают того или иного израильтянина и пытаются привлечь его к сотрудничеству. Если тот отказывается, его вызывают в службу государственной безопасности и угрожают печальными последствиями. Как правило, это кончается согласием на сотрудничество. Израильские службы безопасности собирают также свидетельства о фактах незаконной половой связи, которые могут быть использованы для оказания давления на вербуемого. Например, Шин-Бет пыталась проникнуть в генеральное консульство США в Иерусалиме, используя работавшего там чиновника, который поддерживал любовные отношения с местной иерусалимской девушкой. Было сфабриковано дело о не существовавшем аборте, которое было использовано для вербовки чиновника. Вербовка не состоялась... Имели место две или три грубые попытки вербовок морских пехотинцев из охраны посольства США в Тель-Авиве... При проведении операции использовались материальные посулы, запугивание и шантаж...

В 1954 году в кабинете посла США в Тель-Авиве были обнаружены микрофоны, поставленные израильтянами. В 1956 году в резиденции военного атташе США были найдены устройства, позволявшие прослушивать переговоры по двум имевшимся телефонам. В 1960 году за облицовкой стены в кабинете оперативного офицера иордано-израильской комиссии по перемирию был обнаружен микрофон.

(Государство Израиль - Справочник; "Наука", 1986г.)