На минувшей неделе власти всерьёз взялись за борьбу с вывозом капитала. Выглядит это очень цивилизованно, прямо-таки по-европейски. Однако предаваться иллюзиям не стоит: налоговики действуют в лучших советских традициях.

Все началось с того, что российские власти в качестве жеста доброй воли передали гостившему в Москве председателю комитета по разведке и безопасности парламента Великобритании Тому Кингу списки российских компаний и банков, подозреваемых в отмывании денег на территории Великобритании. Было также заявлено, что в Лондоне уже предпринят ряд шагов для контроля за подозрительными финансовыми транзакциями компаний, работающих на российском рынке.

Мероприятие было обставлено с немереным пафосом: «Речь идет о преступниках, укравших крупные суммы денег в России, которые принадлежат российскому народу»,– заявил при получении списка компаний Том Кинг

Но поскольку список оказался секретным, то и судить о компаниях, «укравших деньги у российского народа», приходится лишь по весьма косвенным признакам. А если еще и учесть заявления российской прокуратуры в отношении «дела Павла Бородина» о том, что в данном случае «никаких фактов коррупции не наблюдалось», то остается только догадываться, кого же именно российские власти назначили врагами.

Сам факт передачи такого списка англичанам способен несколько улучшить имидж России среди мирового финансового сообщества, официально зачислившего нашу страну в черный список тех, кто не борется с отмыванием денег. Но и не более того. Скорее всего, компании, попавшие в список для экзекуции на стол английскому парламентарию, уже давно знают о своей участи (через хорошо налаженную систему осведомителей во властных структурах) и смогли принять соответствующие меры: например, начать проводить операции через другие подставные компании. Так что практический эффект столь впечатляющего на первый взгляд мероприятия фактически приближается к нулю.

Между тем эффект от других действий, предпринятых российскими властями на минувшей неделе, может оказаться гораздо серьезнее. Вчера первый замминистра финансов, отвечающий за налоговые реформы, Сергей Шаталов заявил, что правительство подготовило поправки к законопроекту «О налоге на прибыль организаций». В частности, планируется приравнять к российским компаниям иностранные компании, управляемые из России, но не являющиеся ее резидентами. Эти компании будут выплачивать налог на прибыль с доходов, полученных от деятельности "во всем мире". В настоящее время иностранные компании уплачивают налог на прибыль только с доходов, полученных в России.

Цель этих поправок – заставить дочерние офшоры российских фирм платить налоги по полной программе – в России. Борьба с укрыванием прибыли в офшорах – вещь безусловно полезная и крайне необходимая для выживания экономики. С офшорами не первый год воюют все развитые страны, как с либеральным налоговым законодательством в отношении прибыли корпораций, так и не очень.

Ведь ясно, что если, например, у вас есть офшорная «дочка», то все прибыли выгодно заявлять именно на нее, потому что на Кипре, например, налог на прибыль всего 3,5%. И даже если налогообложение доходов компаний в России снизить с нынешних 43% до 13%, то все равно будет выгоднее показывать прибыль у кипрской «дочки». Между тем потребность российского правительства (как и правительства любой другой крупной страны) в налоговых сборах гораздо выше, чем потребности того же Кипра. Так что ужесточение антиофшорного законодательства можно было бы только приветствовать. Если не два «но»…

Во-первых, никто и не говорит, что российские компании декларируют свои офшорные «отстойники» как дочерние предприятия. Предлагаемое правительством новое определение налогового резидента ведет речь только о дочерних компаниях российских фирм, управляемых из России. Но речь не идет, например, о формально независимых офшорках (учрежденных несколькими местными адвокатами) и управляемых российскими резидентами по генеральной доверенности. Между тем именно через такие компании большинство российских предприятий и банков прячет свои прибыли.

Если кто и пострадает от поправок правительства, так это вполне легальные зарубежные офисы российских компаний и банков, которые будут подвергаться фактически двойному налогообложению, платя налоги и в стране, где они осуществляют деятельность, и в России К тому же не совсем ясно, каким именно образом будет определяться налоговая база для прибылей, полученных за границей. Дело в том, что российское налоговое законодательство, как правило, гораздо более сурово в отношении различных списаний и затрат на деятельность, непосредственно не связанную с производством.

Эффект от свежих нововведений предсказать нетрудно. Российские компании либо будут сокращать свое официальное (именно официальное) присутствие за границей. Либо, что более вероятно, начнут использовать за рубежом те же офшорные схемы, которые они используют у себя дома для борьбы с жадностью отечественных налоговых органов. А это в свою очередь вызовет сильные подозрения у надзорных органов зарубежных стран. Они всегда с подозрительностью относятся к любым операциям через офшор: во Франции, например, существует презумпция виновности при проведении офшорных транзакций – то есть компания должна доказать, что ее действия не имеют целью укрытие прибылей. Вот и «дочкам» российских компаний придется доказывать тамошним налоговикам, что прибыли они прячут от российских мытарей, а не с целью нанести ущерб национальным экономикам стран пребывания. Ясно, что даже самые благодушные из тамошних мытарей верить в это будут с трудом. Так что репутация России и российских компаний как «отмывающих неизвестно как заработанные деньги» за границей лишь усилится.

А во-вторых, сама попытка остановить утечку капитала из страны при помощи административно-карательных процедур попросту бессмысленна. Опыт сверхжесткого валютного регулирования, похоже, так ничему и не научил российские монетарные власти – компании будут продолжать укрывать прибыли за границей до тех пор, пока не изменится инвестиционный климат в стране. Уж лучше бы господин Шаталов и его ведомство с той же энергией вносили законопроекты, устанавливающие неподкупность российских судов и равенство всех компаний – от мелкой лавочки до «Газпрома» с «ЛУКойлом» – перед этими судами.