Slovenska Obveseevalno-Varnostna Agencija (SOVA) – Словенское агентство разведки и безопасности. Директор - Ижток Подбрегар (Iztok Podbregar), назначен 1 июня 2002 г.

Бюро защиты государственной тайны (Office for the Protection of Classified Information) - Людвиг Ярни Управление безопасности МО ВС страны - Зоран Клеменчик

Сначала главная спецслужба страны носила название SDV, потом была переименована в Varnostno-informativno sluhbo (VIS), а потом в 1993 году - в SOVA. Формировалась в эпоху противостояния с сербскими спецслужбами. Летом 2001 года была принята Резолюция о стратегии национальной безопасности Словении, согласно которой и действует сегодня SOVA.

Агентство - независимая правительственная служба, которая в соответствии с приоритетами, установленными Правительством и на основе программы национальной безопасности, принятой Национальным собранием, собирает и оценивает информацию, необходимую для сохранения безопасности, защиты политических и экономических интересов государства.

Словенский Закон о государственной тайне был принят в ноябре 2001 года. Почти сразу после принятия закона – в январе 2002 года появилось и Бюро по защите гостайны.

Это Бюро также работает как координирующий орган по защите гостайны в совместной работе с НАТО. Исполняющий обязанности директора Бюро – Людвиг Ярни. До этого назначения он работал в Главном полицейском управлении.

История органов безопасности Словении

Правительство Королевства Югославии подписало протокол о союзе Югославии с фашистами 25 марта 1941 года.

Как только протокол был подписан, Коммунистическая партия организовала с 25 по 27 марта массовые демонстрации в разных городах страны под лозунгами «Bolje rat nego pakt» («Лучше война, чем договор») и «Bolje grob nego rob» («Лучше могила, чем рабство»).

После этих событий Гитлер отдал приказ о немедленном нападении на Югославию. 6 апреля 1941 года, без объявления войны немецкие, итальянские, венгерские и болгарские войска вторглись в Югославию и сломили сопротивление ее армии за 12 дней.

17 апреля 1941 года югославский генерал Радож Джанкови (Radoje Jankovie) и бывший министр иностранных дел Цинкар Маркови (Cincar Markovia) подписали акт безоговорочной капитуляции. Он вступил в силу в полдень 18 апреля. И Югославия исчезла с карты мира в течение нескольких следующих дней – фактически войска гитлеровской коалиции расчленили ее на несколько отдельных территорий.

27 апреля 1941 года компартия Словении объявила о создании Национального Освободительного Фронта (NOV). Его задачей была борьба против оккупации. Фронт поддержали четыре политические партии – компартия Словении, христианские демократы, словенское движение «Ястреб» и рабочая партия. Осенью 1941 года к ним присоединились несколько мелких политических групп.

Верховным органом власти Фронта был Пленум, который 16 сентября 1941 года сообщил об учреждении уже словенского Национального Освободительного Комитета (SNOO). С июня до конца 1941 года Пленум сообщил об утвержденной национальной освободительной программе, которую необходимо было начать реализовывать с целью установить демократию в Словении.

После капитуляции Италии Пленум призвал к выборам народного собрания в Словении. В феврале 1944 года был учрежден словенский Национальный Освободительный Совет (SNOS). 5 мая 1945, SNOS выпустил закон о Национальном Правительстве, который был опубликован в Любляне 10 мая 1945.

Так первоначально формировалась словенская национальная административная власть в ХХ веке.

С этого момента я буду говорить только о происхождении и развитии специальных служб страны, не отвлекаясь более на другие сферы развития государственной власти.

Развитие VOS

Приказ Верховного главнокомандующего NOV и PO Югославии и реализация существующих методов разведки, которые не отвечали всем требованиям, побудили ЦК Компартии подписать «Специальные инструкции по созданию служб безопасности в армии». Инструкции предписывали завершить две задачи в рамках организации VOS:

а. VOS должна быть усовершенствована так, чтобы реально помогать своей работой военной и политической борьбе против оккупантов. Она не предназначалась для шпионажа, но должна была стать «оружием в освободительной борьбе за разрушение врага на его собственных территориях специальными методами, свойственными ей и ее природе.

б. VOS должна стать сильным органом, который пресечет все попытки репрессий в отношении словенской нации. Инструкция описывает VOS как народное освободительное движение, управляемое по демократическим правилам, которое должно выполнить все поставленные перед ним задачи.

Поэтому VOS также и «самый уязвимый сектор освободительной борьбы, и только самое высокое руководство компартии может вмешиваться в его действия».

Это означает, что соответствующие партийные организации должны контролировать VOS в интересах всего освободительного движения.. Инструкция подчеркивает, что секретная служба безопасности в армии и в гражданской сфере будет управляться ЦК компартии. Центральная комиссия VOS управляет двумя отдельными единицами:

Сектор непосредственно VOS (действующий под руководством Центральной Комиссии VOS)

Сектор безопасности NOV и PO (возглавляемый Главным Управлением Безопасности в рамках Главного Управления SNOV и PO).

Военная Служба Безопасности была сформирована после капитуляции Италии и освобождения обширных территорий, которые требовали постоянной защиты.

Генштаб Словении выпустил специальный «Декрет о создании специального Батальона VOS» для работы в Коевски Роге. Другие специальные отделения VOS предназначались для работы против пятой колонны, против шпионов противника, против изменников и работали в тылу под прямым командованием Генштаба, хотя фактически она представляли собой исполнительные подразделения главного Управления VOS.

Роспуск VOS и учреждение Управления внутренних дел (подразделения NZ) Словенская концепция Службы безопасности развивалась при определенных обстоятельствах, а именно – при одновременном построении словенской государственности.

Особенности построения служб безопасности и государства в целом различны, и это было подтверждено событиями после сессии в Крномелдже – тогда SNOO был преобразован в SNOS. Отделение политической организации от государственного аппарата продиктовало время.

Предполагалось, что война будет закончена к концу 1944 года. А после освобождения было необходимо перестроить все государственные структуры, чтобы они могли функционировать в условиях мирной жизни.

Во время подготовки съезда Крномелдже Исполнительный комитет партии, который тогда же действовал как руководство SNOO (февраль 1944 года), предложил реорганизовать руководство SNOO и учредить ведомство внутренних дел, которому и будут подчиняться все разведструктуры и службы безопасности.

Новый указ лишил VOS статуса отдельного ведомства со специальными полномочиями. SNOS в марте 1944 года принял три декрета, в соответствии с которыми регулировались внутренние дела: учреждение местных отделов внутренних секций дел; подчинение вооруженных сил управлению внутренних дел; учреждение и организация Национальной обороны.

Окружные отделы перевели в подчинение к местным управлениям Национальной обороны. Офицеры разведки расформированного VOS перешли в разведывательные отделы, в то время как бывшие чиновники служб безопасности и охранных структур вошли в новое вооруженное формирование – Управление Государственной Безопасности (SDV).

Вооруженные подразделения SDV подчинялись управлению внутренних дел, но они были и частью Национальной Освободительной Армии Словении. Первая организационная структура управления внутренних дел была создана в марте 1944. Она состояла из четырех подразделений: Дивизия Национальной обороны, Управление безопасности и анализа, Дивизия SDV, управление иностранных дел. Такая структура оставалась неизменной до учреждения Департамента Национальной Обороны (OZNA).

Наряду с учреждением Управления внутренних дел руководством NOS, руководители Освободительного фронта создавали свои службы безопасности – организацию разведки в армии и разведотдел, который работал бы за границей. Эти управления также имели отделы обучения и связи.

Учреждение OZNA

Организация разведывательных служб продолжала до августа 1944 года, когда президент Национального комитета Освобождения Югославии (NKOJ) Иосип Броз Тито выпустил Директиву об организационной структуре Департамента Национальной Обороны (OZNA). Эта директива описывала систему перестройки служб безопасности внутри национального освободительного движения в Югославии.

Эдвард Кардежи от имени партии сообщил всем лидерам движения о подготовке и организации общенациональной службы OZNA. Эта служба должна была подчиняться не органам внутренних дел, а национальному комиссариату обороны. Кардежи отметил также, что в органах внутренних дел останутся только два отдела– милиция и администрация.

Пока OZNA не была сформирована, все задачи, связанные с безопасностью, выполняли сразу несколько организаций. Весной 1944 года в центральной и западной Боснии, частично в Хорватии и в Воеводине работало Управление по национальной защите. В хорватской Воеводине и Черногории работали территориальные центры разведки. В Словении эти задачи выполнял разведотдел МВД. Наконец, в Сербии, Македонии и Косове работала партизанская разведслужба.

В процессе реорганизации системы служб безопасности сложно было удовлетворять растущие потребности Генштаба. Создание именно военной службы безопасности должно был решить эту проблему. OZNA создавалась, как автономная военная организация, унитарная структура которой и централизованное управление должны были гарантировать четкую работу.

Все задачи новой структуры были разделены на четыре группы по четырем отделениям службы:

Первое отделение (разведка) организовывало работу спецслужб в других странах, во вражеских государственных учреждениях, на оккупированной территории. Сюда принимали на работу агентов, которые должны были работать за пределами освобожденной территории. Сюда собирались сведения, поступающие от завербованных в рядах врагов агентов.

Второе отделение (контрразведка на освобожденной территории) получала данные от доверенных информаторов во всех политических группах – и тех, которые присоединились к национальному освободительному движению, и тех, которые сохраняли нейтралитет. А также агентов в вооруженных группах противников новой власти внутри освобожденной территории.

Третье отделение работало по защите контрразведки и вооруженных сил и занималось только проблемами NOV.

Четвертое отделение выполняло аналитические и статистические задачи, обрабатывало информацию и вело учет. В этом отделении работали также специалисты по фотографии, шифрам, радио.

Пятое и шестое управления были сформированы в рамках OZNA в марте и апреле 1945 года.

Пятое управление обслуживало контрразведку в стране, работая против агентов иностранных спецслужб (в 1946 году это управление слилось с новым третьим управлением после того, как военная служба контрразведки стала независимой структурой).

Шестое управление работало как контрразведка на транспорте, но вскоре было поглощено вторым управлением.

В конце июля 1945 года «военная» и «гражданская» части этой структуры начали откалываться друг от друга. В марте 1946 года произошел окончательный раскол, и из «военной» части были сформированы Административное Управление безопасности югославской армии и Административное Государственное Управление безопасности из «гражданской» части.

Так как OZNA фактически оставили без третьего управления, то после того, как военная служба контрразведки стала независимой, внутри OZNA было сформировано новое третье управление, не связанное с предыдущим третьим управлением.

Первоначально это новое третье управление работало против немецкой разведслужбы (прежде всего, Гестапо). Позже третье управление работало против всех иностранных разведслужб (хотя по существу это были задачи пятого управления).

После учреждения Корпуса Национальной Защиты Югославии (KNOJ) 15 августа 1944 года, туда влились и подразделения SDV . И первым это сделала Словенская дивизия национальной обороны. Задачей KNOJ как военного вооруженного формирования была защита освобожденной территории.

В непосредственном подчинении первого управления OZNA в Словении были службы разведки в Любляне и Триесте, которые из-за особых обстоятельств не были реорганизованы, но соответствовали принципам VOS.

Первому управлению в Словении поручили специальную задачу по контролю ситуации в районе Истре и в Северной Италии из-за ожидаемой высадки англо-американских войск. Кроме того, было сформировано и спецподразделение по работе в Австрии и Германии, которое базировалось в Стайрии, чтобы собирать военную информацию о приближающемся фронте и действиях немецких разведывательных служб в Стайрии.

Специальное подразделение было также сформировано во втором управлении, чтобы собирать данные относительно происходящего на партизанской территории. Постепенно оно преобразовывалось и в результате сосредоточилось на работе исключительно против «внутренних врагов».

Третье управление сосредоточилось на работе внутри британских, американских и чешских миссий в словенском Генштабе и в штате Зонального Корпуса. Оно также контролировало парашютистов, которые прибыли в распоряжение NOV из английской разведслужбы.

Четвертое управление продолжало сбирать информацию о событиях внутри OF VOS, что оно делало с 1941 года. Архивы этого подразделения с досье на 4 тыс. человек к концу войны выросли до информации на 17.750 тыс. человек.

Метаморфозы SDV

Весной 1945 года вся структура OZNA была сосредоточена на работе, связанной с приближающимся военным поражением оккупационных сил. И в марте 1945 года руководство OZNA начало ставить постам задачи, которые надо было реализовывать после освобождения словенских городов. Каждый сотрудник OZNA уже знал, в каком городе какие задания он будет выполнять.

Имелся ввиду немедленный захват штаба информации врага, захват полицейских архивов и аресты вражеских агентов и враждебных элементов. После того, как все это было сделано, началась и работа в рамках новых структур, соответствующих уже не военному времени, а послевоенному периоду.

После прибытия в Любляну руководство OZNA заняло помещение, ранее принадлежавшее банку «Славия», и контрразведчики начали работу по объединению своих агентов на территории всей Словении, особенно в Любляне, Мариборе, Силдже, Ново месте, Триесте и Горике. После выхода югославской армии из Триесты и всей зоны А (12 июня 1945 года) новая OZNA работала в районе восточного побережья со штабом в Аждовшейне.

OZNA и Управление госбезопасности (SDV) после 1946 года подверглись серьезным изменениям. В основном из-за актуальности следующих задач: борьба с партизанами, защита промышленности, борьба с коррупцией.

В 1945 и 1946 годах, например, SDV работало по районам, а в 1947 году (когда территория Народной Республики Словении была разделена на округа и области) по городам, районам и областям. В 1950 году, когда административно-территориальные единицы были отменены, SDV было снова реорганизовано.

Позже деятельность военных стала более мягкой, и когда начался процесс децентрализации власти, службы безопасности подверглись дальнейшей перестройке.

Закон о Внутренних Делах (FLRJ № 30/56) и Декрет об организации Государственного Секретариата Внутренних Дел SRS № 10/59) определял госбезопасность Словении как прерогативу государственного управления безопасности в рамках МВД страны.

Эта реорганизация определяла компетенцию федерации (госбезопасность, международное движение, иностранцы, паспортная система, распространение иностранной прессы, федеральное гражданство).

С 1963 по 1974 годы разведслужбы безопасности работали по ряду внутренних и внешних политических событий. В стране была политическая конфронтация, особенно после пленума Брионии (1966 год), либеральных движений и массовых демонстраций в Белграде (1969 год), «MASPOK» (общественное движение в Хорватии, 1971 год), активизация групп националистов (Радуза, 1972 год) и возрождение национального самосознания в Косово, Сербии, Македонии и Словении. Самый серьезный эксцесс за границей – вторжение войск Варшавского договора в Чехословакию (1968 год).

В этих обстоятельствах и был принят первый акт внутренних дел республики Словения (1967 год, SRS № 13/67). Согласно этому акту, внутренние дела были в компетенции непосредственно муниципальных административных единиц и секретариата республики внутренних дел или его региональных представительств.

Впервые после 1945 года Словения получила больше контроля и собственного влияния на свои службы безопасности и разведку. Государственная Служба Безопасности (SDV) была определена, согласно этому акту, как профессиональная служба в рамках республиканского Секретариата Внутренних Дел (RSNZ).

Но все же большинство задач сферы безопасности оставалось в компетенции федеральных учреждений, как и было предписано «Законом о внутренних делах» (1971 год), который устанавливал, что федеральный секретариат внутренних дел координирует работу SDV в республиках и областях Югославии.

Дальнейшие шаги касались реформы государственной администрации, принятие федерального закона о государственной администрации (1978 год) и законе о республике (1978 год). Закон о внутренних делах поручил работу в сфере безопасности республиканскому Секретариату внутренних дел (RSNZ). Это решение оставалось в силе до 1991 года, до новой переработки законов о внутренних делах.

Деятельность служб безопасности была организована следующим образом:

- после отмены OZNA работа в сфере безопасности была поделена между различными федеральными ведомствами: Федеральное министерство внутренних дел и его Управление Госбезопасности.

А также Федеральное Министерство иностранных дел и его служба анализа информации (SID), которая собирала иностранную политическую информацию. Военные данные разведки обрабатывались 2-м Отделом Генштаба.

- Словенская SDV не была автономна, но была привязана к федеральной службе, которая координировала работу и выпускала инструкции.

- Работа органов Госбезопасности регулировалась в соответствии с секретным законом, который предписывал в том числе и использование спецопераций. SDV искала явочные квартиры подозреваемых в измене родине, выполняла тайные телекоммуникационные перехваты, вела наблюдение за людьми.

- в сфере интересов SDV были буржуазный правый фланг, клерикалы, члены Коминформ, националисты и сепаратисты. Работу служб безопасности за границей считали менее важной, она была под федеральным контролем. Интересно отметить, что собственной независимой разведки не было в Словении до 1991 года.

- SDV была политической полицией партийной организации, от которой она и получила свои руководящие принципы. SDV была так глубоко внедрена в политическую систему, что одна из ее задач была подготовка «политических оценок безопасности», то есть, оценок практически всех сфер жизни в стране.

- На протяжении всего периода ее деятельности SDV обладала широким диапазоном власти, включая классические полицейские полномочия (идентификация, допросы, аресты и т. д.)

- Сама структура SDV постоянно менялась и усовершенствовалась, но оставалась привязанной к системе структуры «центральное управление в Любляне и более мелкие управления на местах». Все данные стекались в Любляну. Местные управления имели контакты с местными властями, но не работали непосредственно на них.

Значение словенской службы безопасности изменилось после 1986 года, когда в Югославии были начаты процессы демократизации. Ситуация в разных частях Югославии была разной.

Действия служб безопасности начали привлекать внимание общественности, и началась критика SDV. Больше не было запретных тем. Партийная организация в SDV была отменена, и начались первые попытки установить над госбезопасностью парламентский контроль.

Словенская SDV также выполняла задачи по защите словенских властей и в то же самое время должна была существовать в рамках многонационального югославского сообщества. Словенские политики им высшая администрация стали главными потребителями информации SDV, это и объясняет, почему служба вступила в конфликт с федеральными ведомствами.

Конфликт между федеральными и словенскими интересами и вынудил республиканские власти принять несколько решений в защиту конституционного порядка в объединенной Югославии, который все еще был священен.

В 1985 году руководство SR Словении приняло решение, запрещающее SDV действовать против политических властей республики (то есть, против президента и членов SRS, Центрального Комитета словенской компартии и других высших чиновников).

Совет по защите конституционного порядка расширил этот список – теперь туда вошли все политические лидеры Словении. Глава МВД республики теперь обязан был получать согласие Совета, если Федеральный центр поручал ему какие-либо действия в Словении.

Руководство республики, таким образом, защищало себя от вмешательства SDV в реформы в Словении, тем более, что SDV к тому времени больше не была идеологическим образованием. Впервые политическое и партийное руководство Словении выразило недоверие к SDV.

Вскоре были приняты и изменения и поправки к Закону о национальной обороне (RS № 38/88). Этот закон определял, что Ассамблея Республики Словения через специальный орган осуществляет контроль над работой SDV.

Создание такой комиссии по контролю за SDV было одним из самых абсурдных решений, принятых в течение «эры социальной демократии». Так как деятельность SDV регулировалась в соответствии с федеральным законодательством и секретными государственными инструкциями.

Ни члены комиссии, ни ее президент не имели доступа к этим законам. Было трудно оценить информацию, так как комиссия не имела никаких полномочий и возможностей по проверке информации. .Главу Службы безопасности просто обязывали предоставлять комиссии всю информацию, даже classified.

В октябре 1988 года в Словении появился и Совет по Защите Прав Человека и Фундаментальных Свобод. Все эти события разрушили саму систему существования SDV внутри SRS, которая и формулировала директивы и собирала информацию по результатам работы. Это делало любой протест по поводу нарушения прав человека невозможным, поскольку эти данные были недоступны широкой публике.

Учреждение Отдела разведки внутри SDV

В конце 1980-х словенские службы безопасности характеризовались особенностью, которой не наблюдалось в соответствующих службах других частей Югославии. Из-за роста демократизации и популярности «более гуманных» точек зрения, в словенских спецслужбах ввели термин «буржуазное право» вместо понятия «внутренний враг».

«Внутренний враг» был четко определен в уголовном кодексе и требовал юридической ответственности и наказания. Тогда как понятие «буржуазное право» по закону не предполагало санкций.

Поэтому словенская SDV могла действовать против «буржуазного правого фланга», но не была обязана преследовать этот фланг по суду. Словенские власти выбрали средний путь, который был менее карательный, чем федеральные порядки, но все же имели возможность собирать информацию о росте оппозиции.

Из-за растущей критики власти и усиления демократических процессов работы у SDV стало меньше. Чтобы согласовать правовой статус SDV с текущими событиями, руководство словенской SDV подготовило в марте 1989 года Закон об Управлении госбезопасности.

В законе предусматривалось создание в рамках SDV: отдела по защите от деятельности иностранных разведслужб, отдела по борьбе с международным терроризмом, отдела защиты конституционного строя. Впервые, начиная с упразднения VOS, классическая служба безопасности была преобразована в разведслужбу. Большая часть работы SDV теперь касалась сбора информации.

Первые демократические многопартийные выборы в апреле 1990 года, которые ускорили процесс демократизации и привели к плебисциту в декабре 1990 года, были отражены в документации Федерального Управления Внутренних Дел (ZSNZ) и Федеральной службы госбезопасности (ZSDV), которые боролись за то, чтобы сохранить контроль над SDV в RS. Последний орган становился все более независимым.

Юридически он все еще оставался в подчинении федеральных органов, но фактически он работал только на Словению и в Словении. Некоторые профессиональные кадры, особенно те, кто занимался как раз «внутренними врагами» (работа с «буржуазным правым флангом», клерикалами и студенческими движениями) стали уходить со службы.

Конфликт развивался, и архивы SDV систематически разрушались. В поиске новых путей словенская SDV тоже начала ограничивать потоки информации, отправляемой в Центр. В конечном счете, информация, предназначенная для центра, ограничивалась данными о деятельности в Словении иностранных разведок.

В связи с ослаблением позиций Федеральной службы безопасности усилились попытки JLA (югославской народной армии) усилить в Словении собственное присутствие.

Попытки эти были неудачными, потому что все зависело от других национальных кадров, все еще работающих в словенской SDV, но не имеющих никакого доступа к базам данных и никаких полномочий принимать решения из-за их «югославской» ориентации.

Чтобы спасти хотя бы то, что можно было спасти, федеральный министр внутренних дел выпустил постановление, предписывающее федеральным органам провести инспекцию в словенской SDV с 25 февраля по 1 марта 1991 года совместно с руководством самой SDV, чтобы получить информацию о состоянии дел в словенских органах.

Инспекция должна была понять и предоставить в Центр доклад о том, как соотнести интересы Центра и словенских спецслужб, как упорядочить и изменить в выгодную для себя сторону характер информации, поступающей в Центр из словенских спецслужб. Короче говоря, целью было, по емкому высказыванию министра, «привести Словению в чувство».

Министр внутренних дел объявил об инспекции в заявлении от 11 февраля 1991. Словения немедленно отклонила это намерение Центра. Министр внутренних дел Словении сообщил Федеральному министерству, что Словения отказалась от инспекции, так как такая инспекция «нарушает современное законодательство» и напомнил, что плебисцит в Словении 23 декабря 1990 года утвердил Словению как независимую республику, в которой есть собственные конституционные поправки, регулирующие деятельность органов безопасности.

Так как закон, утверждавший полный контроль федеральных органов внутренних дел над региональными, больше не имел силы, инспекция была невозможна. Этот ответ знаменовал полный разрыв в отношениях словенских органов госбезопасности с ZSDV.

Учреждение VIS

В таких условиях регулирование служб безопасности и роль словенской SDV должна была решаться самой госбезопасностью Словении. Даже при том, что словенские демократические власти решили не проводить люстрацию, которая прошла в других бывших коммунистических странах, все равно в госбезопасности произошли кадровые перемены.

Было принято несколько отставок крупных чиновников, на местах появились другие лидеры управлений, наконец, сама служба безопасности была переименована в Службу разведки и безопасности (VIS). В новых политических условиях стоило опасаться не внешнего врага, а все более и более агрессивную югославскую армию (JLA).

Юридически VIS была оформлена в 1991 году постановлением об изменениях и приложениях к Закону о внутренних делах.

VIS была организована, как подразделение RSNZ, отвечающее за принятие мер по укреплению безопасности страны. Работа нового подразделения включала следующие функции: отслеживание и анализ информации относительно действий зарубежных стран и их разведок, а также других организаций, включая террористические, подготовка регулярных отчетов о состоянии безопасности страны, е политических и экономических интересов.

У службы были региональные отделения, которые имели полномочия по тайному наблюдению, прослушиванию телефонных разговоров, перехвату писем, досмотру грузов.

Правда, это были классические полицейские полномочия, и к VIS тут же приклеился ярлык «политической полиции». И сразу же VIS оказалась в сложном положении, так как армия, федеральная полиция и таможенная служба начали агрессивные действия против Словении.

VIS немедленно сфокусировала свою работу на добыче информации о намерениях, целях и действиях югославской армии и других федеральных структур, выступающих против независимости Словении. Она также мешала действиям федеральной армии гласными методами.

Впервые в истории Словении служба безопасности – VIS – распространила полученные ею данные (через иностранные средства массовой информации) и помогала в распространении правды о событиях в Югославии и Словении.

Даже при том, что VIS была профессиональной и эффективной структурой, в ходе югославской агрессии против Словении, эта служба оказалась близка к краху, что задержало дальнейшее развитие систем безопасности в Словении.

Кроме того, как только последний югославский солдат оставил территорию Словении, появились и первые признаки инакомыслия и разногласия между службой безопасности Минобороны (VOMO) и VIS. Вскоре это превратилось в открытый конфликт. Репутация служб безопасности и разведки была испорчена, конфликт достиг своего апогея между 1994-1996 годами. Причины конфликта были следующими:

После ухода югославской армии из Словении снизилась «ценность» информации служб безопасности и внешней разведки, потому как в моде были новые ценности – дружба с Западом.

У служб безопасности и разведки не было критериев их работы, согласованных между разными структурами. Информация собиралась разными путями с многочисленными нарушениями и превышением полномочий всех служб безопасности.

Имеющиеся нормы были связаны с краткосрочными политическими ситуациями, они быстро устаревали.

Разнообразные службы безопасности и разведки были рассредоточены по различным министерствам и ведомствам и подчинены людям, представляющим разные политические группы с их разными интересами.

Из-за критики действий SDV, о которой было написано выше, общественность отказывалась поддерживать систему безопасности, что уменьшало их эффективность, потому что новых агентов найти было сложно. Устарело и понятие гостайны, которая все еще не была юридически определена после изменившейся политической ситуации. Досье агентов были обнародованы, архивы уничтожены.

Службы безопасности Словении не были подчинены единому парламентскому контролю до 1993 года. А сам контроль, хоть и был учрежден, но не был осуществлен практически.

Все эти факторы крайне отрицательно повлияли на публичный образ служб безопасности. В этих обстоятельствах у иностранных спецслужб сложилось впечатление, что словенские службы разведки и безопасности распались и не способны выполнять свою миссию. И что «Словения стала свободной зоной для иностранных разведок».

Учреждение SOVA

Для предотвращения дальнейшего распада, Правительство Словении приняло меры к объединению всех спецслужб страны. Сначала было решено выделить VIS из МВД и преобразовать ее в службу, подчиненную непосредственно Правительству.

К сожалению, это решение не было полностью реализовано. VIS, которая была переименована в Словенское Агентство Безопасности и Информации (SOVA), не стала автономной структурой, его курировали сразу три министра.

К сожалению, эта тройка была сформирована по принципу политической лояльности министров к властям, а не основана на их профессиональных качествах. Но даже при таких условиях и том, что некоторые задачи службы безопасности все еще решались в спецотделах Минобороны, все же главная «объединяющая» реформа была проведена.

Следующим положительным шагом реформы было принятие решения об основах схемы работы национальной безопасности страны (решение было принято спецпостановлением в 1993 году). Этим решением определялось, что деятельность службы безопасности и разведки заключалась в предоставлении компетентным правительственным органам важную информацию и аналитическую оценку, необходимую для принятия решений о безопасности Республики Словения.

Постановление также уполномочило парламент страны сформулировать стратегические руководящие принципы работы спецслужб и осуществлять парламентский контроль за их деятельностью. Тогда как само Правительство Словении должно было устанавливать приоритеты работы спецслужб и координировать их работу.

Чтобы урегулировать работу служб безопасности, словенское правительство подготовило проект Закона о деятельности службы безопасности (1994 год). Но проект не был одобрен парламентом. Попытки составить новые проекты законов продолжались до 1999 года. Затем Госсобрание приняло закон о Словенском Агентстве Безопасности и Информации.

Закон определил SOVA как независимую правительственную структуру, которая собирает, анализирует и предоставляет пользователям информацию, необходимую для сохранения безопасности политических и экономических интересов страны, а также информацию относительно организаций и отдельных людей за границей, которые наряду с различными иностранными структурами составляют угрозу национальной безопасности и конституционному порядку Словении.

SOVA собирает информацию открыто, а также использует специальные методы сбора информации. Например, контроль международных систем телекоммуникаций и тайное и наблюдение за объектами. В исключительных случаях SOVA может собирать информацию путем перехвата писем и других средство коммуникации, включая телекоммуникации, если на то есть разрешение окружного суда.

Последний может разрешить вышеупомянутые меры, если это необходимо для: противодействия тайным действиям, направленным на нарушение суверенитета Словении, раскрытия операций международных террористических организаций, противодействия вооруженной агрессии против Словении.

SOVA сегодня – современная, профессиональная и эффективная структура, сравнимая по уровню своей работы со спецслужбами ведущих стран мира. Она способна реагировать на серьезные проблемы, связанными с безопасностью страны и активно сотрудничает с мировыми спецслужбами, как их равноправный партнер.

Источник:

Драго Ферс «От секретной службы безопасности к словенскому Агентству Безопасности». История словенских спецслужб глазами ее бывшего руководителя. Драго Ферс (1943, Марибор, Словения), закончил факультет политических наук Люблянского университета, с 2000 по 2002 год был руководителем SOVA.

Хроника

14 июня 2000 года. Представители военной разведки Словении провели в Любляне обыск в представительстве мариборской газеты "Вечер", которая в минувшую субботу опубликовала скандальный материал о нелегальном сотрудничестве этого ведомства с военной разведкой США. Военные пытались найти какие-то данные о человеке, сообщившем газете соответствующую информацию.

Вместе с тем скандал вокруг сотрудничества спецслужб Словении и США продолжает развиваться. Люблянская газета "Дело" сообщила сегодня, что американская военная разведка "внедрилась" в ряды словенских коллег и интересовалась, в основном, ее оперативными действиями в Югославии. Сотрудничество не было оформлено соответствующим двусторонним соглашением. О нем не знали ни глава государства, ни министерство иностранных дел, ни

совет национальной безопасности. По утверждению газеты, американский агент Марк Вальдемар еще с июля прошлого года на встречах с ответственными сотрудниками словенской военной разведки интересовался оперативными сводками по Югославии. Он признавал, что его интересует проникновение в ряды армии СРЮ, прежде всего в Генштаб, моральное состояние армии, приверженность военных существующему в стране режиму.

Ответственность за нелегальное сотрудничество с разведслужбой армии США газета приписывает начальнику словенской разведки Бояну Вавтару и бывшему ми