На прошлой неделе российские операторы связи пережили настоящее нервное потрясение, когда замминистра информационных технологий и связи Борис Антонюк сообщил, что уже с 1 июля звонки с фиксированных номеров на мобильные станут платными.

И даже обозначил примерный тариф такой связи – 1,8 руб. за минуту. До сих пор звонки со стационарных телефонов на мобильные совершались в России бесплатно.

Сейчас в России больше распространена так называемая американская модель — платит тот, кому звонят. Есть, конечно, отдельные сотовые операторы, например Би Лайн, которые уже ввели для своих клиентов бесплатные входящие звонки. Но только с мобильных телефонов. При звонках же со стационарного телефона на мобильный плата всегда взимается с принимающей стороны.

О переходе на европейский принцип, когда за звонок платит исключительно тот, кто его инициирует, в России начали говорить еще в 2000 году. Но все упиралось в российские особенности – здесь до сих пор местные звонки по городским телефонам не тарифицированы поминутно.

Человек просто ежемесячно платит определенный взнос за использование номера (по Москве это примерно $6) и получает право совершать неограниченное количество звонков внутри города. В такой ситуации власти никак не могли придумать, как тарифицировать вызовы на федеральные номера сотовых операторов, которые приравнены к местным.

Однако несколько месяцев назад этот клубок неразрешимых проблем начал распутываться. Российские власти приняли документ под названием «Правила присоединения сетей электросвязи», который установил, что между операторами фиксированной и сотовой связи будет посредник – оператор зонной связи.

В результате каждый звонок с городского телефона на мобильный окажется в его ведении и будет относиться к категории внутризоновых. То есть на него может быть установлена особая цена.

А на прошлой неделе этот вопрос неожиданно продвинулся еще дальше – правительство РФ утвердило «Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородней и международной связи». Именно этот документ и должен был ввести в России с 1 июля плату на звонки с городских телефонов на мобильные.

Однако операторы как фиксированной, так и мобильной связи были шокированы этой новостью. И дружно признались, что не готовы так быстро перестроить свою работу на новый лад. Произошла абсурдная вещь, когда принятое властями решение легло на абсолютно неподготовленную почву. Ведь операторы мобильной связи не имеют лицензий на предоставление услуг зонной телефонной связи.

Получить таковую в России – дело не одного дня. Более того – звонки с фиксированного телефона на мобильный не относятся ни к одной существующей тарифной зоне. В то же время не существует и правил тарификации таких звонков. И вообще необходима большая подготовительная работа: от перезаключения межоператорских договоров до перенастройки биллинговых систем.

Такая спешка Мининформсвязи удивила даже сотрудников Федеральной службы по тарифам. По их мнению правительство должно сначала утвердить новые правила, регулирующие взаиморасчеты операторов друг с другом и принципы регулирования тарифов. Только тогда можно будет рассчитать, сколько будет стоить минута такого общения и приступать к преобразованиям.

В результате чиновники Мининформсвязи РФ поняли, что погорячились со сроками и пошли на попятную: директор департамента госполитики этого ведомства Виталий Слизень заявил, что абоненты начнут платить за звонки на мобильные номера не раньше сентября. А это значит, что рано или поздно новая система все-таки заработает.

И что же тогда ожидает российских абонентов? С одной стороны, для владельцев сотовых телефонов это было бы справедливым решением. Потому что сейчас они вынуждены платить даже в тех случаях, когда получают нежелательные звонки.

С другой стороны, не факт, что их жизнь будет облегчена, поскольку никто в России не может приказать сотовым операторам отменить плату за входящие звонки. В результате в России может сложиться уродливая переходная модель, когда платить будут все: и тот, кто звонит, и тот, кто принимает звонок.

Впрочем, в реальности это решение может оттянуться на долгие времена. Поскольку нововведение должно практически перевернуть рынок российской связи. Что далеко не всех его участников устраивает.

Очевидно, что передел затронет интересы монополиста – холдинга "Связьинвест", объединяющего региональных операторов фиксированной связи. Ведь чтобы в России поставить дома проводной телефон, надо постоять в очереди, заплатить $200, ежемесячно платить абонентскую плату.

А теперь ко всему прочему придется еще и оплачивать звонки на мобильники. В такой ситуации пользователям будет гораздо выгоднее приобрести мобильный телефон. Денег уходит примерно столько же, зато удобнее – всегда находишься на связи. То есть операторы фиксированной связи рискуют потерять клиентуру.