Кто на самом деле главный в нашем городе? Мэр? Премьер-министр? Министр финансов? Казалось бы – мэр. По крайней мере, именно так обстоит дело в нормальных государствах. Но Израиль – не из их числа.

Мэр в Израиле избирается в ходе прямых выборов, поэтому он несет всю полноту ответственности перед жителями. Однако полномочиями в целом ряде важных сфер он не наделен.

В частности, мэр не определяет ни размеров «арноны» (муниципального налога), ни размеров штрафа за различные правонарушения, ни способов организации дорожного движения в черте города. Нет в его распоряжении и муниципальной полиции, которая следила бы за порядком и безопасностью в городе.

Мэр не вправе даже издать распоряжение об установке в том или ином месте дорожного знака. Если он заметит едущего по тротуару мотоциклисту, ничего сделать он ему не сможет.

С другой стороны, центральная власть обладает множеством полномочий, но весьма незначительной ответственностью – последняя перевалена на градоначальника. Мэру доверено распоряжаться разве что проблемами канализации, водоснабжения и поддержания чистоты в городе.

Но даже в области экологии возможностей у мэра меньше, чем у профильного министерства: в отличие от минэкологии муниципальный инспектор не вправе самостоятельно устанавливать размер штрафа для гражданина, который сорит на улице.

В вопросе строительства метро в Тель-Авиве все полномочия находятся в руках министерства транспорта и министерства финансов, каковые создали с этой целью отдельную государственную компанию НТА. Уже пять лет минтранс и минфин не могут назвать имя комиссионера, которому будет доверена непосредственная работа по прокладке метрополитена.

Один кандидат отвергается за другим, а зарплата исправно поступает на банковские счета сотрудников НТА. К чему торопиться, если возмущенные транспортными пробками тельавивцы все равно обращают свой гнев в сторону мэра, а не министров?..

Хуже того: НТА требует от мэрии Тель-Авива принять финансовое участие в строительстве метро, хотя с муниципалитетом никто не соблаговолил согласовать проект (в частности, мэрия выступает против намерения проложить рельсы по улице Ибн-Гвироль, предпочитая подземный вариант).

Еще несколько слов о загруженности городских улиц. В отличие от Лондона, в Тель-Авиве мэр не вправе установить плату за въезд в городскую черту или в деловой центр. Это вправе сделать только правительство, но оно, само собой, никуда не спешит.

Поэтому тот, кто желает по-настоящему оздоровить экономику Израиля, должен не ограничиваться реформами общенационального масштаба (которые сами по себе безусловно важны), а совершить революционные изменения в распределении полномочий между центральной и местной властью. Инициировать этот процесс должен был бы сам министр финансов Биньямин Нетаниягу.

К сожалению, политики делиться полномочиями не любят. Ведь полномочие – это сила. А сила власти порождает коррупцию.

Сегодня мэр обращается в министерство с просьбой о выделении ассигнований на то или иное мероприятие. Чиновник министерства охотно соглашается, но в ответ просит оказать некую услугу, «порадеть родному человечку» – например, обеспечить нужного человека работой по ремонту крыши одной из городских синагог... Разве же мэр откажется? А что ему еще остается делать, деньги-то нужны?