Европеизация плана Ющенко по Приднестровью. Приднестровский парламент предлагает расторгнуть следку с российско-бельгийской компанией. Приднестровье дало условные сроки молдавским полицейским.

"Дело Илашку" бередит европейские умы. Две встречи причерноморского масштаба. Допрос свидетелей обвинения по "делу Пасата" завершился. Молдавия намерена упростить визовый режим еще с пятью странами. Избирательная гонка на выбывание.

Приднестровье согласилось на расширение формата переговоров

Лидер непризнанной Приднестровской республики Игорь Смирнов согласился пригласить представителей ЕС и США в качестве наблюдателей в рамках возобновления пятистороннего формата урегулирования приднестровского конфликта. Об этом сообщила пресс-служба президента Украины после встречи 14 июля в Киеве Виктора Ющенко и Игоря Смирнова.

Как передает "БАСА-пресс", президент Украины и лидер Приднестровья обсуждали согласование действий по реализации украинского плана урегулирования приднестровского конфликта.

Принято решение о создании рабочей группы по разработке, утверждению и мониторингу критериев демократизации Приднестровского региона и обеспечению прозрачности избирательного процесса. Стороны договорились о возможности мониторинга со стороны ЕС приднестровского участка украинско-молдавской границы.

Ющенко и Смирнов обсудили также вопросы поддержки украинской общины в Приднестровье. Они договорились, что Украина будет обеспечивать учебниками украинскоязычные школы региона, вместе с тем в украинских учебных заведениях будет увеличена квота для студентов из Приднестровья.

По сообщению "Ольвия-пресс", Игорь Смирнов выразил признательность президенту Украины за заинтересованность в судьбе Приднестровья и нормализации отношений с Молдавией. По его словам, тема молдавско-приднестровского урегулирования впервые за много лет обсуждалась профессионально и разносторонне.

Согласно коммюнике встречи Виктора Ющенко и Игоря Смирнова, которое распространил приднестровский МИД, во время визита в Киев, осуществленного по приглашению президента Украины, Игоря Смирнова сопровождали министр иностранных дел ПМР Валерий Лицкай, первый замминистра промышленности Юрий Ганин и другие официальные лица.

В ходе визита состоялся ряд встреч с президентом Украины Виктором Ющенко, председателем Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины Петром Порошенко и др.

Состоялся обстоятельный обмен мнениями по политической ситуации в регионе, была рассмотрена и утверждена рабочая повестка визита, включающая обсуждение вопросов транспарентности и мониторинга границ, усиления украинской составляющей в миротворческой операции, возобновления переговоров по приднестровскому урегулированию в пятистороннем формате, а также блок экономических вопросов.

Особое внимание было уделено проблеме нормализации молдавско-приднестровских отношений. В коммюнике содержится мнение Виктора Ющенко о недопустимости применения мер экономического давления на ПМР.

Накануне визита Смирнова в Киев министр реинтеграции Молдавии Василий Шова сообщил молдавским СМИ, что "этот визит скоординирован президентом Украины с властями из Кишинева".

По его словам, планировалось, что в Киеве украинский и приднестровский лидеры обсудят ситуацию в Зоне безопасности, контроль на границе, положения предложенного Украиной плана урегулирования приднестровского конфликта, а также проблему "политических заключенных" Андрея Иванцока и Тудора Петрова-Попа.

По сообщению тираспольского агентства "Ольвия-пресс", на вторую половину дня 14 июля были намечены встречи с представителями деловых кругов.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Петр Порошенко сообщил на брифинге в Киеве 14 июля, что переговоры между Виктором Ющенко и Игорем Смирновым станут шагом в реализации украинского плана урегулирования приднестровской проблемы. "Я надеюсь, что в ходе переговоров будут согласованы противоречия между Приднестровьем и Молдовой, которые еще существуют", - цитирует Порошенко "Интерфакс".

Мнение России

13 июля глава российского МИД Сергей Лавров заявил на встрече с читателями "Российской газеты", что "Россия рассматривает план Ющенко по приднестровскому урегулированию и готова работать на его основе".

"Сейчас мы с украинскими коллегами работаем над известным планом Ющенко. Он основан на многих принципах, которые уже были апробированы сторонами. Эти принципы необходимо детализировать с использованием того, что уже было наработано в меморандуме Козака", - сказал министр.

Он отметил, что попытки Кишинева решить приднестровский конфликт без участия Тирасполя обречены на провал. "Ни один конфликт из цивилизованной практики не был решен таким образом. Только стороны могут находиться за столом переговоров, а посредники могут только предложить им свою помощь", - заявил Лавров.

Мнение ОБСЕ

В ходе прошедших в Кишиневе 12 июля консультаций по вопросам стабилизации ситуации в Зоне безопасности, предложенным молдавской делегацией в Объединенной контрольной комиссией (ОКК) по приднестровскому урегулированию, представители миссии ОБСЕ высказались положительно о разработанных инициативах. Украинская сторона пообещала представить свою точку зрения в ближайшее время, российская делегация предложила обсудить предложения Кишинева в рамках ОКК, пишет "Время".

Молдавская делегация в ОКК предложила вывести из Зоны безопасности таможенные и пограничные посты Приднестровья, внутренние налоговые и таможенные посты Республики Молдова, а также исключить односторонние действия, направленные на дезорганизацию работы учреждений, расположенных в Зоне безопасности. Если условия Кишинева будут выполнены, молдавская делегация вернется за стол переговоров в комиссии.

Действующий председатель ОБСЕ, глава МИД Словении Димитрий Рупель и министр иностранных дел России Сергей Лавров подняли тему приднестровского урегулирования в завершение переговоров, состоявшихся между ними 12 июля в Москве.

"Эта проблема должна быть решена как можно быстрее", - сказал г-н Рупель и выразил убеждение, что некоторые составляющие планов, предложенных Виктором Ющенко и Дмитрием Козаком, могут быть совмещены. Он даже заверил, что "ОБСЕ окажет этому поддержку".

Мнение Молдавии

"Республика Молдова готова к диалогу с приднестровским режимом", завил председатель парламента РМ Марианн Лупу во время встречи в Кишиневе 14 июля с руководителем делегации Еврокомиссии в Молдавии, Беларуси и на Украине Яном Боагом. Спикер подчеркнул однако, что переговоры возможны только после демократизации левого берега Днестра и избрания там законных властей.

Председатель парламента призвал Евросоюз активнее включиться в процесс приднестровского урегулирования и начать с украинскими властями более активный диалог о введении действенного контроля над молдавско-украинской границей, пишет МОЛДПРЕС. Ян Боаг сообщил, что ЕС готовит пакет предложений по учреждению миссии, которая будет осуществлять мониторинг границы. Они будут представлены Кишиневу и Киеву.

Кишинев разработал основные положения статуса Приднестровья

Посредники в переговорном процессе по приднестровскому урегулированию вручили 12 июля представителям Кишинева и Тирасполя пакет документов по сокращению вооружения и укреплению безопасности и доверия между сторонами.

Как сообщил корреспонденту "ИНФОТАГ" министр реинтеграции Молдавии Василий Шова, документы вручены от имени действующего председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Словении Дмитрия Рупеля.

Шова воздержался от комментариев по поводу полученного документа, отметив, что "он будет внимательно изучаться". Он подтвердил, что в документе посредников речь идет о сокращении армий Молдавии и Приднестровья, но не говорится о полной ликвидации вооруженных сил.

Министр заверил, что как только проект посредников будет изучен, последует его официальная оценка с соответствующими комментариями. Он затруднился ответить на вопрос о том, может ли Кишинев подписать такой документ.

Посол по особым поручениям России Валерий Нестерушкин сообщил корреспонденту "ИНФОТАГ", что в основу документа легли аналогичные акты, примененные в конфликтных регионах Европы.

"Документ направлен на повышение гласности и усиление обмена информацией между Кишиневом и Тирасполем о наличии вооружения и сокращении армии. Предложения предусматривают также "нулевой вариант" в отношении национальной армии и вооруженных сил непризнанной Приднестровской Республики", - подчеркнул Нестерушкин.

По его словам, документ разработан посредниками и военными экспертами. По мнению посредников, проект, разработанный экспертами с учетом европейского опыта, может быть использован в политическом урегулировании приднестровской проблемы.

Министр реинтеграции Молдавии Василий Шова передал представителям ОБСЕ, Российской Федерации и Украины проект Закона об основных положениях особого правового статуса приднестровского региона. Документ разработан в соответствии с Планом урегулирования приднестровской проблемы, представленным Украиной в ходе консультаций в Виннице 16 мая 2005 г.

Ожидается, что в ближайшие дни он будет доработан и официально представлен в постоянное бюро парламента РМ. Основные положения особого статуса приднестровского региона предусматривают, что Приднестровье будет обладать статусом автономно-территориальной единицы в форме республики в составе Молдавии. Реинтегрированная страна будет иметь единое таможенное, экономическое, оборонное и социальное пространство.

Органы юстиции, прокуратуры и внутренних дел Приднестровья также станут составной частью единой системы РМ. Приднестровская автономная республика вправе обладать собственной государственной символикой, утвержденной законодательным органом региона - Верховным Советом, который будет избираться на выборах под эгидой ОБСЕ.

В Приднестровской автономной республике будут три официальных языка: молдавский (на основе латинской графики), украинский и русский. Документ гарантирует право Приднестровья выйти из состава Республики Молдова, если она потеряет статус независимого государства и субъекта международного права. Данное решение должно быть принято на референдуме, который состоится в регионе под международным мониторингом.

13 июля российское министерство иностранных дел высказало свое мнение относительно подготовленного Кишиневом законопроекта об основных положениях статуса Приднестровья. В МИД отметили, что "законопроект пока официально в парламент не внесен, но по нему ведутся консультации молдавских политиков".

"Не вдаваясь в детальный анализ законопроекта, который, как нам разъяснили, может еще претерпеть немалые изменения, стоит лишь обратить внимание на одно существенное обстоятельство. Принимать его предполагается без какого-либо обсуждения с приднестровскими представителями - второй стороной в конфликте", - говорится в комментарии МИД РФ.

"То есть фактически готовится очередной ультиматум в духе недавних документов молдавского парламента, в которых выдвигались требования одностороннего разоружения Приднестровья, свертывания нынешней миротворческой операции и безусловного распространения юрисдикции Кишинева на регион.

По существу позиция руководства Молдавии по отношению к Тирасполю становится жестче, чем в период после завершения вооруженной стадии конфликта", - отметили в МИД РФ.

"На наш взгляд, уже предпринятые и готовящиеся шаги Кишинева заводят урегулирование еще дальше в тупик и отдаляют конструктивное решение двуединой задачи: обеспечения территориальной целостности Республики Молдова при определении особого статуса Приднестровья", - говорится в комментарии МИД РФ.

Прибалтийская поддержка

"Если Европейский союз хочет, чтобы к нему относились как к полноправному международному субъекту, этой организации следует активнее включиться в процесс решения приднестровского конфликта и, возможно, направить в эту зону миротворческие силы", - убежден председатель комиссии по европейским делам Сейма Латвии Оскарс Кастенс.

Он подчеркнул 12 июля на встрече с членами группы парламента РМ по дружбе со странами Прибалтики в Кишиневе, что Евросоюзу следует играть более активную роль в новой европейской политике добрососедства.

"В отношении Республики Молдова ЕС должен в более жесткой форме потребовать от России соблюдения ее обязательств по вывозу вооружений и выводу военного контингента из Приднестровья", - цитирует латвийского депутата "МОЛДПРЕС".

Убежденность Кастенса получила живой отклик в душе председателя парламентской группы дружбы, вице-спикера Юрия Рошки, пишет "Время". "Некоторые западные страны призывают нас вернуться к диалогу с Тирасполем", - посетовал он.

А также с огорчением заметил, что Молдавия сталкивается с серьезными имиджевыми проблемами из-за приднестровского вопроса. "Мы ничего не сможем изменить в развитии нашей страны, если Российская Федерация не выполнит обязательств по выводе войск из Республики Молдова", - констатировал вице-спикер.

По его убеждению, Республике Молдова нужна поддержка стран Прибалтики в реализации внутренних реформ и в рамках международных организаций. Молдавия может во многом изменить к лучшему положение дел с помощью Прибалтийских стран, поскольку у РМ и Прибалтики схожее европейское видение, а конституционные модели Латвии, Эстонии и Республики Молдова очень близки, уверенно заявил Юрий Рошка, пишет "Время".

Председатель комиссии по европейским делам латвийского Сейма Оскарс Кастенс предложил подписать между парламентами двух стран меморандум, определяющий принципы и сферы поддержки Латвией процесса европейской интеграции Молдавии, передает "МОЛДПРЕС".

Европеизация плана Ющенко по Приднестровью

"19 июля Хавьер Солана, верховный представитель Евросоюза по вопросам общей внешней политики и безопасности (ОВПБ), посетит Украину. Этот визит будет хорошей возможностью сблизить позиции Украины и Совета Европы в вопросах внешней политики и Приднестровья, воспринятых как своеобразное испытание для посткучмовской Украины.

Украина будет нуждаться в европеизации плана Ющенко по Приднестровью, внедряя в него части планов действий европейской политики добрососедства (ЕПД), подписанных между Евросоюзом, Украиной и Молдавией.

Украина могла бы присоединиться к запрету Евросоюза на проезд приднестровских лидеров через свою территорию, если будет отказ в демократизации Приднестровья. В ответ на эту меру, Евросоюз мог бы ускорить внедрение Украины в ОВПБ, разработав особое соглашение касательно Украины.

Главное препятствие в реализации плана Ющенко, одобренного в Молдове, а также специальным представителем Евросоюза в Молдове - это невозможность быстро организовать свободные выборы в сепаратистском и фактически авторитарном государстве, в котором практически отсутствуют независимые средства информации, неправительственные организации, политические партии или лидеры оппозиции.

При таких условиях нынешняя сепаратистская власть победила бы по определению (т.к. отсутствуют противники). При таких условиях проблема состоит в том, как демократизировать Приднестровье, не нарушая территориальной целостности Молдавии и не узаконивая нынешнее управление белорусского типа.

Все согласны с тем, что Приднестровье нужно демократизировать. Вопрос, как это сделать, является более трудной проблемой. Политические и экономические условия Плана действий Молдавии и Евросоюза, подписанного в рамках Европейской политики добрососедства, должны быть представлены в максимально возможной степени в плане Ющенко по Приднестровью.

Такая мера обеспечила бы выполнение двух главных целей украинского плана: демократизацию Приднестровья и воссоединения Молдовы.

Во-первых, это установит ясные стандарты демократизации Приднестровья. Планы действий ЕПД с Молдавией, Украиной и другими соседями Евросоюза создают предпосылки к демократии и соблюдению прав человека, устанавливая стандарты продолжения политической реформы.

Приднестровцам будет нелегко противостоять такому давлению на политическую реформу. Такие соседи Евросоюза, как Марокко, Иордания, Палестина и Тунис, не говоря уже о Молдавии и Украине, все приняли стандарты Евросоюза по политической реформе. Почему Приднестровье должно быть исключением?

Во-вторых, внедрение частей Плана действий ЕПД в план Ющенко по Приднестровью приведёт к большему сближению экономических и политических систем Приднестровья и Молдавии.

Это прагматическая мера. Если идея начнёт осуществляться, то Приднестровье и Молдавия станут стремиться к большему сближению в экономических, социальных и, в конечном счете, политических стандартах. Это будет означало европеизацию, а не молдовенизацию.

Конечно, нереально ожидать того, что Приднестровье полностью свяжет себя Планом действий ЕС-РМ, не говоря о внедрении его до 2008. Приднестровье - непризнанное государство, не поддерживающее никаких политических диалогов с Евросоюзом и государствами-членами.

Там не достает служащих, говорящих на английском языке или знающих, что такое Евросоюз и как он работает. Лидерам региона запрещено получать визу Евросоюза..., и, конечно же, власти не захотят предпринимать реформы, отмеченные в Плане действий, потому что это подорвало бы их собственные полномочия.

Однако всё ещё существует два способа заставить правительство Приднестровья согласиться с условиями ЕПД, её нормами и стандартами.

Во-первых, Украина должна рассмотреть вопрос внедрения в план Ющенко значительных частей Плана действий. Приднестровье настолько зависит от воли Украины, что не может напрямую отказываться от украинской инициативы.

Приднестровье также зависит от торговли с Евросоюзом и не может отклонить европейские нормы, как это сделали в Белоруссии или Узбекистане.

Приднестровье также зависит от внешних партнеров и с экономической точки зрения: оно слишком открыто, чтобы самостоятельно выдержать изоляцию. Но если Приднестровье откажется стремиться к соответствию с нормами ЕПД по демократии, Украина может поднять проблему принятия такого же запрета на проезд приднестровских лидеров, какой принят в ЕС и США.

Второй способ - это создание собственного Верховного Совета в регионе (парламента). Всего лишь два месяца назад 29 из 43 депутатов парламента, поддержанные деловыми кругами, пробовали оспаривать правительство, прося о большей децентрализации политической системы через конституционную реформу. Депутаты - несовершенные демократы, но они все еще просят о большем плюрализме.

Вероятный результат инициативы - компромисс между парламентом и правительством в конституционной реформе, который даст больше полномочий Верховному Совету.

Сейчас лучшее время для потенциальных депутатов-реформаторов Верховного Совета Приднестровья, чтобы начать чтение плана действий ЕПД. Они могли бы найти в нем некоторые интересные идеи относительно политической реформы и гармонизации экономической системы с европейской.

Лидер Приднестровья Игорь Смирнов говорит, что 70% приднестровской экспорта идет в Евросоюз и на Украину. Как только будет достигнуто урегулирование конфликта, бизнес в регионе сможет извлечь большую выгоду из такого рода гармонизации, также как из большей торговли с Евросоюзом".

Приднестровский парламент предлагает расторгнуть следку с российско-бельгийской компанией

("Ольвия-пресс")

"Верховный Совет ПМР огласил 13 и 14 июля результаты работы парламентской комиссии по контролю за исполнением законодательных актов о проведении приватизации и по оценке эффективности приватизации в Приднестровье.

Комиссия, работавшая около двух месяцев под руководством вице-спикера Евгения Шевчука, выясняла, насколько точно соблюдаются условия продажи объектов госсобственности должностными лицами, достигаются ли цели приватизации.

Осуществив проверку на нескольких приватизированных предприятиях, комиссия выявила ряд нарушений и несоответствий законодательству, что, как считают парламентарии, значительно снизило эффективность приватизации. Члены комиссии назвали и имя государственного чиновника, допустившего эти нарушения: по их мнению, здесь "недоработал" министр юстиции Виктор Балала.

Центральное место в представленном отчете комиссии занимают история приватизации и постприватизационные процессы на стратегическом объекте Приднестровья - Молдавской ГРЭС. Министр юстиции контролировал правовую сторону всех договоров и соглашений, касающихся продажи этого предприятия и отношений между государством и инвестором.

Ряд этих соглашений, по мнению парламентской комиссии, противоречит целому ряду нормативно-правовых актов Приднестровья: законам об основах налоговой системы, о внутреннем и внешнем долге, об иностранных инвестициях.

Так, например, по данным отчета, в 2004 году покупатель ЗАО "Молдавская ГРЭС" совершил попытку зачета инвестиций (во исполнение инвестиционной программы) путем зачисления денежных средств на счета ЗАО, открытые в банках за пределами ПМР, и направления их в качестве долгосрочных финансовых инвестиций в другие организации. (По действующему закону "Об иностранных инвестициях" инвестициями признаются вложения, сделанные на территории Приднестровья в целях расширения производства, увеличения налогооблагаемой базы, пополнения бюджета.)

"Результатом действий министра юстиции стало инвестирование за пределы республики 42,8 млн. долларов, вымывание с МГРЭС 17 млн. долларов... Получая газ, инвестор не рассчитывается за него, накопив таким образом кредиторскую задолженность в 18 миллионов.

Если бы мы правильно управляли дебиторско-кредиторской задолженностью на МГРЭС, могли бы получить еще 1 миллион долларов и перенаправить его, например, в Пенсионный фонд", - сказал Евгений Шевчук, выступая в парламенте. И подчеркнул: "У нас есть проблемы с конкретным чиновником".

К Виктору Балале депутаты предъявили и претензии в нарушении порядка расходования государственных денежных средств: часть доходов от приватизации МГРЭС - по сведениям комиссии, порядка 100 тыс. долларов - были направлены на нужды министерства юстиции в обход госбюджета.

На основании представленных фактов и нарушений парламент принял постановление с набором рекомендаций президенту ПМР. В частности, парламентарии предложили инициировать действия прокуратуры ПМР по расторжению договора купли-продажи акций ЗАО "Молдавская ГРЭС" российско-бельгийскому АО "Сейнт-Гидон Инвест". (В начале текущего года 52 процента акций МГРЭС у компании выкупило РАО "ЕЭС России".)

В отношении Виктора Балалы депутаты вынесли представление президенту ПМР - о неисполнении, а также ненадлежащем исполнении своих обязанностей министром юстиции. Президенту предложено рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего пребывания Виктора Балалы на посту министра. Информацию о решении президента по данному вопросу парламентарии ждут через месяц.

Вынесенное президенту представление в отношении Виктора Балалы - повторное. Менее месяца назад было еще одно - депутаты усмотрели в действиях министра юстиции злоупотребления в сфере выдачи различных разрешений, государственной регистрации, установления неналоговых платежей для граждан.

Президенту ПМР в установленные сроки предстоит изучить депутатские предложения и принять решение о согласии либо несогласии с предлагаемыми нормами, а затем проинформировать о нём Верховный Совет и общественность.

Президент имеет конституционное право не согласиться с парламентом и оставить министра на занимаемом посту. Недавно президент ПМР Игорь Смирнов заявил, что все депутатские обвинения в адрес министра должны быть доказаны в судебном порядке".