- конфликтную ситуацию – когда обозначились структурные противоречия между социально-политическими субъектами;

- латентную стадию – когда происходит осознание субъектами наличия противоречий и идёт подготовка к открытому противостоянию;

- кульминацию конфликта – процесс открытого, в том числе силового противостояния участников конфликта;

- стадию «заморожённого» конфликта - когда участники в ходе переговорного процесса, консультаций, посредничества и т.д. ищут возможность разрешения конфликта.

Разрешение конфликта предполагает нахождение компромисса, «снимающего» сложившиеся структурные противоречия.

Само по себе наличие конфликтных ситуаций – вещь достаточно обычная в мировой и региональной политике. Она имеет множество конкретных причин, которые в самом общем виде можно свести к общим тезисам о непрерывности социальных изменений в обществе; о неравномерности регионального развития; об эволюционном характере человеческой истории, которая сопровождается такими процессами как конкуренция, конфликт, адаптация и ассимиляция.

Ясно, что существуют традиционные исторические конфликты, например, арабо-палестинский, армяно-турецкий, между Китаем и Тибетом и др., где в основе - поли казуальные много причинные факторы, и которые в этой связи не могут иметь окончательного решения в ближайшей исторической перспективе.

Для того чтобы не допустить возникновения в конфликтных регионах вооружённого противостояния используются миротворческие силы – воинские контингенты под флагом международных организаций, например, «голубые каски» ООН, имеющие соответствующие полномочия.

К задачам миротворцев обычно относят наблюдение за выполнением перемирия и соглашением о прекращении огня, разъединение противоборствующих сторон, создание демилитаризованных зон, зон разъединения, гуманитарных коридоров, восстановление законности и правопорядка и др. Группа по поддержанию мира не может использоваться в боевых действиях и имеет нейтральный статус. Оружие миротворцы могут использовать только для самообороны, противодействию насильственному отстранению группы от выполнения её функций, для защиты мирного населения.

После прекращения существования Советского Союза на постсоветском пространстве возникло ряд конфликтных ситуаций, некоторые из которых переросли в «горячие точки».

Россия, как основной политический и моральный преемник СССР, оказалась ответственной за поддержание мира и стабильности и приняла на себя функцию урегулирования конфликтов, включая активное участие в миротворческих операциях в СНГ.

В настоящее время, по данным Минобороны России, Россия осуществляет миротворческие миссии в четырёх регионах мира: Абхазия (примерно 1500 военнослужащих); Южная Осетия (примерно 500 военнослужащих, не считая прикомандированных к группировке 200-300 человек из ФСБ и ГРУ ГШ Минобороны РФ); Приднестровье (500 человек); 150 человек в Сьерра-Лионе (планируется завершение этой операции) и рассматривается вопрос об отправке российских миротворцев в Судан по линии ООН.

Вопросы, которые решают российские миротворцы, являются вопросами мира или войны, вопросами региональной стабильности и безопасности.

Так в Приднестровье, после вооружённой стадии молдо-приднестровского конфликта весной-летом 1992 года, остановленного при активном участии бывшей 14-й российской Армии, между президентами России и Молдовы было заключено Соглашение от 21.07.1992 г. «О принципах мирного урегулирования вооружённого конфликта».

С августа 1992 г. в Приднестровье началась миротворческая операция. Были созданы смешанные миротворческие силы из российского, приднестровского и молдавского батальонов общей численностью 1800 человек. Их разместили в Зоне безопасности – территории разъединения между сторонами конфликта. Впервые в практике миротворчества в состав миротворческого контингента вошли представители сторон конфликта – Молдовы и Приднестровья.

Формирование Объединённой Контрольной Комиссии (ОКК), Объединённого Военного Командования (ОВК), института военных наблюдателей было осуществлено на паритетной основе тремя сторонами. Все решения ОКК и её военного органа ОВК принимаются только методом консенсуса. В качестве военных наблюдателей, помимо России, Молдовы и Приднестровья в Зоне безопасности участвуют также представители Украины.

ОКК наладила сотрудничество с организацией–посредником ОБСЕ, подписав с ней 21 июля 1994 г. «Принципы сотрудничества между Миссией ОБСЕ и ОКК в зоне безопасности».

Благодаря найденному удачному формату миротворческой операции, несмотря на многочисленные политические, дипломатические, информационные, экономические и другие виды конфронтации между Кишинёвом и Тирасполем в Зоне безопасности сохраняется стабильность. За весь период проведения операции по поддержанию мира не погиб ни один военнослужащий миротворческого контингента. Всё это говорит об исключительной успешности миротворческой операции в Приднестровье с участием российских военных.

Однако сам факт ведущей роли России в процессе приднестровского урегулирования и обеспечения стабильности в этом регионе, судя по некоторым данным, вызывает серьёзное раздражение нынешнего молдавского руководства и тех антироссийских политических сил, которые стоят за его спиной.

По мнению ряда наблюдателей, Молдова всё более склоняется к силовому решению молдо-приднестровского конфликта, собирается выйти из миротворческой операции, денонсировав соглашение 1992 года, исключить Россию из миротворческого процесса.

В этой связи молдавская делегация в течение трёх месяцев не принимала участие в деятельности ОКК, фактически заблокировав её работу. В качестве условия возобновления деятельности молдавская сторона выдвинула условия, изложенные в документе «Меры по стабилизации ситуации в зоне безопасности республики Молдова» от 30 июня 2005 г., направленные в ОКК. В них содержится требование вывода приднестровского таможенно-пограничного поста в районе села Дороцкое, а также предусматривается постоянная дислокация сотрудников полиции Республики Молдова в г. Бендеры и свободное их перемещение по территории Приднестровья.

С точки зрения управления конфликтом цель срыва миротворческой операции может стоять только в одном – в переводе его из стадии политического урегулирования в стадию военной конфронтации с задачей силового уничтожения противостоящей стороны.

Следует отметить, что после отказа в подписании российского проекта урегулирования в ноябре 2003 г., получившего название «Меморандум Козака» и предусматривавшего федерализацию Молдовы как механизм компромисса между Кишинёвом и Тирасполем, переговорный процесс оказался замороженным. Вся мощная инфраструктура переговорного процесса – двусторонние переговоры в рамках Совместной конституционной комиссии; межпарламентские контакты Верховного совета ПМР и парламента ПМР; заседания Постоянного совещания по политическим вопросам представителей Молдовы, Приднестровья, России, Украины и ОБСЕ; межправительственные комиссии; даже взаимодействие в рамках соглашения о сотрудничестве правоохранительных систем перестала функционировать с лета 2004 г., прежде всего в соответствии с решением, принятым 21 июля 2004 г. на расширенном заседании Высшего Совета безопасности Республики Молдова.

10 июня 2005 г. молдавский парламент принял на своём заседании резолюцию, в которой содержались требования вывести российские миротворческие войска и денонсировать Соглашение от 21.07.1992 г. «О принципах мирного урегулирования вооружённого конфликта».

Фактически это требование означает консолидированное желание политической элиты Молдавии встать на путь вооружённого противостояния с Приднестровьем.

Необходимо отметить, что Россия имеет в Приднестровье отнюдь не призрачные «имперские» интересы, как пытаются это представить недобросовестные «эксперты».

Приднестровская проблема представляет особую важность для России, поскольку в регионе проживает свыше 70 тысяч российских граждан, в Приднестровье находятся миротворческий воинский контингент, а также Оперативная группа войск (бывшая 14-ая армия) Российской Федерации и крупные военные склады с боеприпасами.

Российская Федерация является посредником и страной-гарантом договорённостей по политическому урегулированию между Молдовой и Приднестровьем, входит в состав пятистороннего формата (Россия, Украина, ОБСЕ, Молдова, Приднестровье) Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию.

Следует также отметить, что Россия является основным поставщиком энергоресурсов в Приднестровье, между экономическими субъектами Приднестровья и России существуют традиционные хозяйственные связи, а российский капитал принял активное участие в приватизации приднестровских предприятий.

Многочисленные социологические исследования показали, что модальное (преобладающее) общественное мнение приднестровцев направлено на сохранение приднестровской государственности, социокультурной и политической ориентации ПМР на всестороннее сотрудничество с Россией, Украиной и Белоруссией. Приднестровские жители и приднестровское руководство выступает за сохранение российского военного присутствия в регионе, считая его гарантией равноправного диалога с Молдовой.

Молдавская альтернатива сохранению существующей миротворческой операции в виде перспективы развязывания вооружённого конфликта и гуманитарной катастрофы на территории юго-восточной Европы, похоже не вызвала энтузиазма ни в ОБСЕ, ни в Киеве.

1-5 июля 2005г. в Вашингтоне прошла ежегодная сессия Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ), на которой отдельным вопросом была рассмотрена ситуация в молдо-приднестровском урегулировании.

Парламентская ассамблея ОБСЕ настоятельно призвала в своей резолюции все заинтересованные стороны, особенно парламент и правительство Молдовы, а также Верховный совет и власти Приднестровья, правительства РФ и Украины возобновить совместно с ОБСЕ в духе доброй воли серьезные переговоры в целях поиска долгосрочного решения проблемы, связанной со статусом Приднестровья

14 июля 2005 года в Киеве, по инициативе президента Украины В.Ющенко, состоялась его встреча с президентом ПМР И.Смирновым.

Итог встречи – стороны договорились о совместных действиях по возобновлению полномасштабного переговорного процесса в пятистороннем формате и его механизмов с подключением в качестве наблюдателей представителей ЕС и США. Также была достигнута договорённость об осуществлении международного мониторинга приднестровского и молдавского участков границы с Украиной под эгидой Европейского Союза. Особенно важным для Приднестровья представляется тезис украинского президента В.Ющенко о недопустимости применения мер экономического давления на ПМР.

Таким образом, планы молдавского руководства осуществить политическую блокаду ПМР и сорвать переговорный процесс потерпели серьёзную неудачу.

Всё это имеет самое прямое отношение к российской миротворческой операции в Приднестровье в следующих аспектах:

- операцию необходимо продолжать для поддержания переговорного процесса политического урегулирования;

- операцию необходимо продолжать для сохранения российского поли тического и экономического влияния в регионе;

- продолжение операции необходимо для защиты жизненных интересов российских граждан.

В тоже время в некоторых СМИ появились сведения, что по планам Минфина России в следующем году может произойти значительное снижение финансирования российских миротворческих миссий, что может привести к их выводу из некоторых регионов ответственности.

Представляется, что подобное решение может быть принято только после тщательной диагностики последствий такого шага, с учётом всего комплекса проблем – гуманитарных, политических, экономических, идеологических и т.д. в каждом регионе.

Что касается Приднестровья, то очень много факторов говорят в пользу того, что необходимо не только сохранить существующий российский миротворческий контингент, но и подумать о возможности его увеличения в соответствии с потребностями обеспечения политической стабильности и в рамках существующей правовой базы.