- Правительство одобрило закон, предусматривающий, что государственные служащие и судьи, которые своими действиями допустили нарушение основных прав граждан, вследствие чего Молдова подверглась санкциям Европейского суда по правам человека (ECHR), будут привлекаться к ответственности. Какова необходимость в таком законе?

- Хотя закон разработан и одобрен правительством, инициатива исходит от президента Владимира Воронина. Глава государства внес данное предложение еще в августе на заседании по вопросам обращения граждан в ECHR. Я приветствую данную инициативу, и считаю ее своевременной. Не секрет, что количество обращений граждан Молдовы против правительства в ECHR перевалило за 200. С одной стороны, хорошо, что люди знают свои права и добиваются их защиты. С другой - вызывает сожаление, что граждане вынуждены искать справедливость в Страсбурге потому, что некоторые госчиновники и судьи рассмотрели вопрос поверхностно и преднамеренно не захотели решить его положительно. Одобренный правительством законопроект повысит ответственность служащих, будет способствовать лучшей защите прав человека в Молдове, сократит количество жалоб в ECHR от граждан и, в конечном счете, будет способствовать улучшению имиджа Молдовы как демократического и правового государства.

- Но существует риск обратного эффекта. Служащие и судьи, которые побоятся быть наказанными, позволят гражданам выиграть дело, даже если правда не будет на их стороне...

- Это практически невозможно. Не будем забывать, что в любом споре существуют две стороны и если какой-то чиновник или судья оправдает ту или иную сторону без обоснованных причин, вторая сторона обжалует решение. Поэтому единственно правильный путь - хорошо взвешивать все факты и принимать справедливое решение.

- Бывают ситуации, когда неправильное решение принимается непреднамеренно. Никто ведь не застрахован от ошибок.

- Одобренный правительством закон не предусматривает, что все служащие и судьи, принявшие решения, которые затем были обжалованы в ECHR, будут наказаны. Каждый случай будет отдельно рассматриваться органами прокуратуры, и если они сочтут, что служащий или судья преднамеренно или по грубой халатности допустили нарушение прав человека, то, конечно, придется отвечать.

- Президент Воронин высказывался и за принятие других мер для обеспечения действенной защиты прав человека. О чем конкретно идет речь?

- Глава государства коснулся, в частности, необходимости ускорения принятия законопроекта, который находится уже в парламенте и который предусматривает наделение граждан правом обращаться в Конституционный суд в случае нарушения их основных прав. Данный законопроект был разработан также по инициативе президента и преследует цель предоставить гражданам дополнительную возможность защиты своих прав перед тем, как обращаться в ECHR. Считаю, что документ будет принят парламентом и вступит в силу до конца нынешнего года.

- Несколько месяцев назад парламент ратифицировал протокол в„–14 к Европейской конвенции по правам человека, который косвенно предусматривает и возможность дополнительного обжалования на национальном уровне перед обращением в ECHR. Означает ли это, что помимо наделения Конституционного суда правом рассмотрения обращений граждан, будет создана еще одна государственная структура для рассмотрения соответствующих вопросов?

- Для реализации положений данного протокола достаточно наделения граждан правом обращаться в Конституционный суд. Просто Молдова предвосхитила ратификацию документа, и парламент разработал по инициативе президента законопроект, о котором мы говорили выше. В то же время, документ предусматривает не только введение дополнительной возможности обжалования решения судов, но и другие важные моменты.

- О чем конкретно идет речь?

- На основании протокола произойдет определенным образом реформа ECHR - предусматривается внедрение эффективного механизма упрощения используемых ECHR процедур в своей деятельности. Кстати, данный протокол разработан не в последнюю очередь, исходя из возрастающего количества обращений в ECHR.

Так, будет установлен новый порядок назначения на должность судей ECHR от стран. В настоящее время они назначаются на должность на 3-6 лет. После вступления протокола в силу срок увеличится до девяти лет. Таким образом, будет обеспечена большая стабильность в работе ECHR.

- Когда вступит в силу этот протокол?

- После его ратификации всеми государствами-членами Совета Европы. Кстати, Молдова числится среди первых стран, которые ратифицировали соответствующий документ.

- Чем объясняется, на Ваш взгляд, то, что молдавские власти начали уделять в последнее время больше внимания защите прав человека в целом и вопросам обращения их в ECHR в частности?

- Я не согласен, что у нас лишь в последнее время стали уделять внимание защите прав человека. Власти республики постоянно уделяют внимание данному вопросу. Просто в последнее время стали больше говорить на эту тему, так как, действительно, на региональном и международном уровне происходят больше событий в области защиты прав человека и эта тенденция должна найти отражение и в действиях молдавских властей. Все эти изменения вполне нормальны для государства, претендующего на членство в семье европейских демократий. В целом же, Молдова делает все возможное для максимальной защиты прав своих граждан.