Об этом они решили сообщить президенту страны Владимиру Путину в коллективном послании. Документ еще не готов, но уже известно, что в нем главы регионов, входящие в Приволжский федеральный округ, намерены попросить Путина забрать у них как можно больше полномочий и аннулировать до недавних пор столь дорогие для них договоры с федеральным центром о разграничении предметов ведения.

Источники «Интерфакса» в Совете федерации сообщили, что ряд глав субъектов федерации желают добровольно отказаться от договоров о разграничении предметов совместного ведения с центром. Письмо президенту с изложением и мотивировкой решения находится в процессе подготовки и в ближайшее время будет отослано по назначению. По имеющимся сведениям, с передовой инициативой выступили губернаторы Приволжского федерального округа.

Объяснение необходимости отмены договоров о разграничении полномочий дается следующее: «Эти договоры были подписаны при президенте Борисе Ельцине, и тогда в них была объективная необходимость, поскольку договоры позволяли урегулировать спорные вопросы, находящиеся в компетенции центра и непосредственно самого региона». Другими словами, сейчас необходимость в этих документах отпала по причине отсутствия спорных совместных вопросов. Плюс к тому, действительно, более половины из заключенных договоров просрочены и соблюдаются лишь формально. К примеру, в Приволжье из 12 подписанных с тамошними субъектами федерации документов семь уже недействительны, а срок действия остальных истекает в 2002 году. Активисты-губернаторы, руководствуясь этими соображениями, решили облегчить работу Кремлю, а заодно продемонстрировать товарищу Путину свою полную лояльность и понимание политической ситуации в стране. И он такую покладистость явно оценит.

Напомним, 26 июня Владимир Путин подписал указ о создании при президенте комиссии по разграничению полномочий центра и регионов. На федеративную реформу брошен замглавы администрации президента Дмитрий Козак, отличившийся при подготовке реформы судебной. Для разработки предложений Козаку и возглавляемой им группе в составе 22 человек выделен год – в июне 2002 года доклад должен быть на столе у президента. Козак уже договорился со всеми полпредами о том, что к 1 августа филиалы федеральной комиссии появятся во всех федеральных округах.

Главная задача комиссии – объяснить всем российским гражданам, кто за что отвечает в регионах. Разделение сфер ответственности, как подчеркнул Козак сразу после получения нового особого задания от президента, возможно только при пересмотре договоров о совместном ведении. Однако это станет только первым этапом реформы. В будущем Козак не исключил отмены всех договоров и перехода к единому унифицированному законодательству, регулирующему взаимоотношения центра и субъекта. Причем за ликвидацию договорной схемы, по расчету Кремля, как раз со временем и должны были выступить сами регионы.

Решение приволжских губернаторов превзошло, по всей вероятности, самые смелые козаковские ожидания. Окружной полпред Сергей Кириенко может по праву гордиться проведенной воспитательной работой. Добровольного отказа от полномочий и связанных с ними финансовых средств в современной истории российских регионов еще не было. Проблема только одна – институт договоров о разграничении полномочий прописан в Конституции РФ и просто так отказаться от него ни у кого не получится. Как обещал тот же Путин, за грубые нарушения Основного закона он будет безжалостно отстранять губернаторов от должностей. Впрочем, все губернаторы Поволжья – птицы стреляные, и они явно рассчитывают проскочить со своим полпредом «между капелек».