26 Ноября 2024
В избранные Сделать стартовой Подписка Портал Объявления
Политика
Депутаты прошли сквозь землю
16.07.2001
Инга Замуруева

Противники Земельного кодекса потерпели поражение. Госдума приняла во втором чтении проект закона о земле, причем требования по внесению поправки об ограничении прав иностранцев были проигнорированы.

Еще до начала заседания Государственной думы представители большинства думских фракций заявили, что будут голосовать за принятие проекта Земельного кодекса. Левые попытались продемонстрировать электорату, что они будут отстаивать русскую землю до конца. Получилось вяло и неубедительно.

Сторонники коммунистов и аграриев собрались у здания Госдумы с антиправительственными плакатами, на которые уже мало кто обращает внимания. Хождение в народ Владимира Жириновского завершилось неудачей: лидер фракции ЛДПР ретировался после того, как в него едва не попали помидором. В зале заседаний произошла дежурная перебранка. Депутат Алексей Митрофанов выразил опасение за здоровье председателя Госдумы Геннадия Селезнева, у которого во время первого чтения законопроекта 15 июня был гипертонический криз. За неэтичное высказывание Митрофанова лишили голоса до окончания парламентских каникул.

В 10 часов 45 минут депутаты отказались создавать согласительную комиссию по Земельному кодексу, в 11-04 отклонили предложение о перенесении обсуждения проекта на осень и приступили к дебатам.

Как и ожидалось, в центре обсуждения депутатов оказался вопрос о правах иностранцев при приобретении в собственность земли на территории России. Депутат от фракции «Отечество – Вся Россия» Геннадий Кулик предложил, чтобы иностранные граждане и лица без гражданства не имели права обладать земельными участками на правах собственности в приграничных территориях. Под эти территории попадают, в частности, земли юга России и Калининградская область. Парламентарии эту поправку не поддержали.

Пожалуй, к такому повороту событий не были готовы даже в правительстве. Еще вчера в интервью «Газете. Ru» глава Минэкономразвития Герман Греф заявил буквально следующее: «Приобретение иностранцами и лицами без гражданства земли в приграничных участках запрещено. Перечень этих участков утверждается президентом. Этому примеру следует целый ряд европейских государств. Целый ряд стран имеет такого рода изъятия».

Безусловно, определенные ограничения по приграничным территориям после принятия Земельного кодекса будут сохранены. Но теперь уже ясно, что они будут касаться не только иностранных покупателей земли, но и россиян. Это следует из принятого депутатами решения об установлении равных прав и обязанностей при приобретении земли для российских и иностранных граждан.

Как только депутаты проголосовали за это положение законопроекта, поражение левых стало очевидным. Предложение председателя Аграрной партии Михаила Лапшина об отказе иностранцам и лицам без гражданства в праве частной собственности на землю обсуждалось весь последний месяц. Левые настаивали на том, чтобы иностранцам разрешили лишь долгосрочную аренду земельных участков. Думское большинство эти предложения проигнорировало, как нарушающие положения Конституции и разрушающие концепцию Земельного кодекса.

В то же время депутаты внесли в проект Земельного кодекса поправку Николая Харитонова о приоритетах общественных интересов при регулировании земельных отношений над интересами частных собственников. Эта поправка, по сути дела, ограничивает права частных землевладельцев и открывает дорогу для коррупции чиновников. По мнению руководителя фракции «Яблоко» Григория Явлинского, во избежание коррупции должен быть сохранен приоритет Гражданского кодекса.

Однако этого не произошло: депутаты проголосовали за установление паритета гражданского и земельного законодательства по владению, пользованию и распоряжению земельными участками. А в соответствии с коллизионными правилами (нормы выбора права) при противоречии общих и специальных норм приоритет будет у закона, регулирующего специальные права. Таким образом, у Земельного кодекса теперь есть фора перед ГК: во-первых, это специальный закон, во-вторых, он принят позднее. Значит, при возникновении земельных споров суды будут руководствоваться Земельным кодексом. При этом лидер группы «Народные депутаты» Геннадий Райков заметил, что Земельный кодекс будет контролировать оборот всего 2% земель.

Что касается прав дачников, то они получат в собственность земельные участки без выкупа. Иностранные граждане не имеют права на бесплатную приватизацию и будут выкупать землю на открытых торгах. В правительстве считают, что Земельный кодекс будет способствовать росту инвестиционной привлекательности России.

Между тем лидер «Яблока» Григорий Явлинский отметил, что прошли «опасные» поправки левых, а поправки, гарантирующие права собственников и прозрачность системы, не были поддержаны законодателями.

Впрочем, представители левого крыла депутатского корпуса не намерены сдаваться. Как заявил председатель Госдумы Геннадий Селезнев, принятый во втором чтении проект Земельного кодекса уязвим с юридической точки зрения из-за нарушения регламентных процедур, поэтому будут все основания для обращения в Конституционный суд.


 
Количество просмотров:
200
Отправить новость другу:
Email получателя:
Ваше имя:
 
Рекомендуем
Обсуждение новости
 
 
© 2000-2024 PRESS обозрение Пишите нам
При полном или частичном использовании материалов ссылка на "PRESS обозрение" обязательна.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.