Уходящий год, начавшийся для Киотского протокола с «фанфар триумфатора», последовательно менял тональность, и теперь в ней отчетливо слышны минорные ноты. Судьба этого первого международного проекта, поставившего цель снизить антропогенное давление на атмосферу и тем самым препятствовать изменению климата, все больше осложняется.

Прогнозы на год грядущий – самые неутешительные, многие эксперты не скрывают опасений в том, что судьба этого уникального, преследовавшего благие цели проекта «висит на волоске».

По мнению сотрудника Российского экологического Центра Сергея Кураева, участника недавно завершившейся в Монреале Одиннадцатой сессии конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (РКИК), причин для пессимистических прогнозов предостаточно.

«Чего стоит только одна железобетонная позиция Администрации США, не желающей даже слышать словосочетание «Киотский протокол», - говорит Кураев. - Еще до приезда в Монреаль американцы заявили, что они примут участие только в мероприятиях 11-й сессии Конференции Сторон об изменении климата, но ни в какой мере не коснутся программы Первого Совещания Сторон Киотского протокола. Да и российская, мягко говоря, неторопливость в разработке институциональной базы для Киотского протокола тоже играет свою пагубную роль», - подчеркнул Сергей Кураев.

Какой-то шаг вперед в Монреале все же удалось сделать. На фоне жарких дискуссий Сторон Киотского Протокола, где схлестнулись интересы 150 государств, имеющих, зачастую, противоположные побуждения и не желающих уступать ни пяди переговорной позиции, с большим трудом удалось принять Марракешские соглашения. Как «подзаконный акт» Киотского протокола они юридически обосновали такие положения, как ведение учета выбросов парниковых газов, порядок реализации Проектов совместного осуществления, торговлю квотами и др. Закреплены также дополнительные квоты для лесных держав (учтен их кислородный сток), это напрямую касается России.

Принятие комплекса Марракешских соглашений, конечно, поднимает шлагбаум на пути движения Киотского протокола как действующего международного соглашения системы ООН. Однако, каковы именно будут конкретные обязательства каждой страны, без которых не может начаться действие, так и остались предметом дискуссий.

Очень непростыми оказались дебаты о начале переговоров по второму периоду обязательств Киотского протокола, после 2012 г. У стран не только отсутствуют сколько-нибудь конкретные предложения на этот счет, но и нет единого понимания о формате и порядке этих переговоров. Консенсус был найден в виде решения о создании специальной рабочей группы, которая бы занялась будущими обязательствами, разработала механизм их добровольного принятия теми странами, которые пока к ним не причастны.

Считается, что в Монреале Киотский протокол обрел, наконец, возможность заработать в полную силу. Но вот насколько велика эта сила без таких стран, как США, Китай, Индия - главных эмитентов парниковых газов, загрязнителей атмосферы? Вовлечь их в киотский процесс нет никаких надежд, а одного энтузиазма ЕС, даже поддержанного Россией, явно не достаточно. Американцы ссылаются на то, что они предпринимают собственные, внутринациональные, меры по снижению выбросов. А жесткая позиция Индии и Китая состоит в том, что им, запоздавшим в развитии, необходимо наверстывать упущенное, несмотря ни на что. Все это оставляет мало перспектив Киотскому процессу.