Часть 2. Президент - центр принятия решений В последние годы влияние института президента в молдавском обществе неуклонно снижалось. В силу известных причин его прерогативы сужались, президент постепенно превращался в декоративную фигуру. И осуществленная год назад конституционная реформа с избранием президента в парламенте была призвана логически завершить этот процесс.

Однако в результате политических событий начала года, власть вернулась к президенту. Владимиру Воронину удалось сделать то, о чем мечтали его предшественники Мирча Снегур и Петру Лучински. Он справедливо признал, что, в отличие от предшественников, полномочий ему вполне хватает. Будучи не только президентом, но и председателем правящей партии, которая беспрекословно слушается своего лидера, Воронин стал не просто посредником между ветвями власти (как это предусмотрено по Конституции), но и реальным руководителем ими.

В результате конституционной реформы президент лишился права председательствовать на заседаниях правительства. Это было сделано в прежней политической ситуации, чтобы лишить президента права влиять на принятие решений. Однако сейчас Воронин продемонстрировал, что президенту нет необходимости ходить в правительство. На пресс-конференции по итогам ста дней правления он признался, что с членами кабинета министров впервые встретился только через два месяца после его формирования.

Однако это ничуть не мешает президенту оставаться центром тяжести в иерархии власти. Любые мало-мальски значимые решения не принимаются без предварительного согласования с главой государства - как со стороны правительства, так и со стороны парламента. И именно за президентом остается последнее слово.

Так, парламент беспрекословно согласился с замечаниями президента в тех случаях, когда он не промульгировал принятые им законы. При втором голосовании были учтены все его замечания. Правительство также беспрекословно выполняет волю президента, о чем премьер-министр Василий Тарлев неоднократно говорил.

Очевидно, что президенту удалось назначить в руководстве парламента и правительства людей, которые лично Воронину обязаны своей политической карьерой и беспрекословно слушаются его. Таким образом, используя парламент именно в качестве машины для голосования, президент стал реально руководить страной. И с ним соглашаются даже при отсутствии убедительных аргументов.

Наглядный тому пример - случившаяся на днях отставка министра иностранных дел и министра энергетики. Они были уволены без объяснения каких-либо причин. После случившейся отставки в пятницу, президент и премьер-министр в понедельник в один голос говорили о том, что наиболее значимые успехи за прошедший период достигнуты Молдовой именно в области внешней политики.

И при этом президент подписал, а премьер-министр визировал Указ об освобождении от занимаемой должности министра иностранных дел. В парламенте никто никаких объяснений на этот счет не потребовал. (Как тут не вспомнить, что в 1996 году президента Мирчу Снегура чуть не довели до импичмента за то, что он освободил министра обороны без согласования с правительством и парламентом!). Только во вторник появились смутные разъяснения о том, что Николай Черномаз не согласовал с президентом какие-то кадровые перестановки.

Пользуясь поддержкой правительства, парламента и значительной части электората - Владимир Воронин попытался предпринять шаги по улучшению ситуации в отдельных областях. С самого начала он издал Указ, которым определил приднестровскую проблему основным приоритетом. Правда, таких документов за десять лет было принято немало. Они никого ни к чему не обязывают и рассчитывать на результативность от принятия таких мер не приходится.

Понимая это, президент взял инициативу на себя. Буквально на второй день после вступления в должность Воронин встретился с тираспольским лидером Смирновым, возобновился активный переговорный процесс. Используя пророссйскую ориентацию Партии коммунистов, ее председатель попытался через Москву осуществить давление на тираспольских лидеров. Он продемонстрировал открытость к диалогу, готовность к большим компромиссам и желание решить приднестровскую проблему. Первый успех в виде освобождения содержащегося девять лет в заключении Илие Илашку внушал оптимизм.

Однако все оказалось не так просто. Лидеры Приднестровья пошли в контрнаступление, осуществили визиты в Москву, создали напряженность вокруг Кицканского монастыря, не пустили Воронина на свою территорию - чтобы показать, кто реально контролирует регион. А на встрече 16 мая в Тирасполе и вовсе ввели в заблуждение президента Молдовы. Он подписал протокол о взаимном признании документов, а тираспольские лидеры повернули дело так, что Кишинев почти признал паспорта ПМР (а значит и саму республику?) Они заняли жесткую позицию, отказались выпускать остальных заключенных из группы Илашку. Все это стало холодным душем для президента Воронина.

Тираспольские лидеры продемонстрировали, что знают московские коридоры власти не хуже Воронина. Заявлений президента и МИДа России о приверженности решения приднестровской проблемы в рамках территориальной целостности Молдовы за десять лет было сделано немало - и президентом Ельциным, и его преемником Владимиром Путиным в Кишиневе в прошлом году. Однако это не мешает другой части российского политического истеблишмента занимать открыто проприднестровскую позицию. И результат остается все тот же, вернее он отсутствует.

Тот же Илие Илашку был освобожден вследствие совпадения множества интересов. Прежде всего, Россия добивалась отзыва иска Илашку против России из Европейского Суда по правам человека. А как только этого не случилось, судьба остальных заключенных в Тирасполе членов группы Илашку оказалась решенной.

Уже на встрече 20 июня в Кишиневе стало очевидным, что переговоры снова заходят в тупик. Молдавский президент понял, что без смены руководства Приднестровья рассчитывать на положительные результаты трудно. Обещав, что на предстоящих осенью президентских выборах в Приднестровье "Смирнову будет не так легко, как раньше, сохранить свою власть", Воронин стал заниматься активной внешней политикой. Президент и его сторонники характеризуют свою деятельность, как прорыв во внешней политике. Это - явное преувеличение, так как основывается только на том, что Молдова стала членом Всемирной Торговой Организации, вступила в Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы, продолжила диалог с Европейским Союзом. Но все это является результатом больших усилий на протяжении последних лет как президентов Снегура и Лучинского, так и ненавистного коммунистам Альянса за демократию и реформы в предыдущем парламенте.

Все же, следует отдать должное Владимиру Воронину, который не допустил пересмотра договоренностей во внешней политике и сохранил прежний курс. Вопреки противоречивости его заявлений в Москве и Минске - с одной стороны и, в Брюсселе и Страсбурге - с другой стороны.

Клятвы в верности России, которые последовали после выборов были рассчитаны на то, что при ее поддержке удастся решить ряд острых проблем - как приднестровскую, так и экономическую. Однако очень скоро наступил период отрезвления. Прессинг огромного внешнего долга, отсутствие инвестиций, снижение валютного рейтинга Молдовы - все это заставило президента Воронина несколько пересмотреть свою позицию. Стало возникать все больше противоречий между Ворониным-председателем Партии коммунистов и Ворониным-президентом.

Если Воронин-коммунист еще пытается держаться за СНГ и Россию, то Воронин-президент уже понял, что без поддержки Запада не удастся выполнить предвыборные обещания и вывести страну из кризиса. Даже заседание глав государств большой восьмерки, к которому, Молдова, казалось бы не имеет никакого отношения, убедило его в этом: не какие-нибудь капиталисты, а дружественная Россия выступила против списания долгов Молдовы.

Все это привело к постепенному изменению позиции Воронина - консерватизм лидера партии стал уступать реформаторству президента. Пока трудно делать однозначные утверждения, так как это начало проявляться только сейчас, после ста дней правления.

Но выступление президента на итоговом заседании сессии парламента убеждает в том, что Владимир Воронин пересмотрел некоторые программные принципы своей партии и он уже совсем не тот, который на съезде Партии коммунистов 21 апреля ставил задачи по строительству коммунизма в отдельно взятой Молдове. Только аудитория из числа депутатов парламента за своим председателем перестроиться не успела.

Поэтому для парламента и правительства, которые начали было рапортовать на заседании о небывалых достижениях, выступление президента стала полным сюрпризом. Депутаты и члены правительства не могли выйти из оцепенения после жесткой критики со стороны президента и его установок на либерализацию экономики. Они не встретили это выступление аплодисментами, но и не хватило сил возразить. Потому что, как признала в своем выступлении Евгения Остапчук, в значительной степени, победа на выборах состоялась благодаря Воронину. И от него зависит по какому пути Молдова пойдет дальше.