Вопрос о виновности экс-примара в совершении коррупционного деяния вынесен на рассмотрение судебной инстанции.

В понедельник, 3 апреля, Генеральная прокуратура РМ передала в суд уголовное дело, возбужденное в отношении лидера парламентской фракции Альянс «Молдова Ноастрэ» (АМН), бывшего генерального примара Кишинева Серафима Урекяна. В ближайшие месяцы молдавской Фемиде предстоит вынести свой вердикт и решить вопрос о том, виновен ли депутат в совершении должностного преступления коррупционного характера, которое ему инкриминируют органы правопорядка. Поскольку уголовное дело против экс-примара было возбуждено еще в ноябре 2004 г., затягивать с его рассмотрением в суде вряд ли станут.

Суд да дело

Столь длительный срок уголовного преследования в отношении Серафима Урекяна объясняется несколькими причинами. Уголовное дело «пылилось» в прокуратуре около года, его расследование было завершено еще накануне прошлогодних парламентских выборов. Сделав свою работу, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией передал материалы дела в Генпрокуратуру, которая должна была еще раз тщательно проверить все обстоятельства и предъявить обвинение. Однако прокурорам никак не удавалось выполнить оговоренные в законе формальности: сначала Серафим Урекян был на больничном, а затем был избран в парламент и получил депутатский иммунитет.

В октябре прошлого года с экс-примара и еще двух законодателей, Василия Колца и Иона Чонтолой, была снята парламентская неприкосновенность. Кстати, уголовные дела в отношении обоих коллег Серафима Урекяна также переданы в суд для рассмотрения по существу. Причем дело Чонтолоя направлено в судебную инстанцию 4 апреля, поэтому не исключено, что оба дела будет рассматривать один судья.

Так или иначе, даже по окончании процедуры лишения депутатского иммунитета органам правопорядка не удалось перейти к более тесному общению с Серафимом Урекяном. По словам нашего источника в Генпрокуратуре, он отказался от участия в процессе уголовного преследования, сославшись на болезнь своего адвоката, но пообещал после выздоровления защитника начать сотрудничество со следственными органами. Позицию депутата расценили как «действия, направленные на воспрепятствование процессу завершения уголовного преследования и передаче дела в суд».

В пресс-службе АМН нам заявили о беспочвенности претензий Генпрокуратуры, политической ангажированности обвинения, а также о готовности Урекяна сотрудничать со следственными органами и судом. По нашей информации, при допросе в ЦБЭПК Серафим Урекян действительно отказывался давать показания в качестве подозреваемого и подписывать какие-либо процессуальные документы, однако ответил на вопросы следователей и пояснил, что не считает себя виновным.

Месяц назад, 7 марта, прокуроры все-таки изыскали возможность передать материалы обвинения для ознакомления бывшему примару. «Уголовное преследование по делу, возбужденному в отношении г-на Урекяна, завершено, - говорит наш источник в Генеральной прокуратуре РМ. - Офицеры ЦБЭПК посчитали, что существуют достаточные доказательства совершения инкриминируемого преступления. Прокуратура проверила, были ли соблюдены все требования уголовно-процессуального законодательства, достаточно ли доказательств, проведено ли уголовное преследование в полном объеме. На наш взгляд, имеются достаточные основания для предъявления обвинения и направления дела в судебную инстанцию».

Страсти по контракту

Экс-примару выдвинуто обвинение по пункту 3 статьи 185 Уголовного кодекса РМ - превышение полномочий, совершенное высокопоставленным должностным лицом. Суть инкриминируемого деяния сводится к нанесению муниципальному бюджету ущерба в размере более 4 млн леев в результате нарушений при оформлении сделки по приобретению 40 автомобилей для столичной больницы скорой помощи. Это уголовное дело вытекает из обвинения, предъявленного ранее секретарю Кишиневского муниципального совета Владимиру Шарбану, которому инкриминируют совершение подлога путем введения в решение совета синтагмы «и подписание контракта», что предоставило примару дополнительные полномочия по распоряжению средствами для приобретения партии автомобилей.

Кстати, несмотря на все усилия адвокатов по отмене ордера на арест, Шарбан оставался до недавнего времени под стражей и был освобожден только после предписаний Европейского суда по правам человека. Что касается Серафима Урекяна, то органы правопорядка, по всей видимости, изначально решили не рисковать и не ходатайствовать об аресте. Хотя сам экс-примар неоднократно утверждал, что располагает информацией о конкретных датах своего задержания.

Разобраться в том, о каком ущербе ведут речь правоохранительные органы, довольно сложно. Как пояснил наш источник в Генпрокуратуре, размер ущерба по этому уголовному делу образуется исходя из двух составляющих. Во-первых, это необоснованные выплаты в размере более 2 млн леев за маркетинговые услуги, то есть за поиск фирмы, которая обеспечит техническое оснащение машин скорой помощи. Во-вторых, это превышение в два раза, с 4 до 8, коммерческого процента, выплаченного из муниципального бюджета в пользу частной компании при заключении этой сделки.

Адвокаты Урекяна, в свою очередь, настаивают на его полной невиновности в связи с тем, что он выполнял решения Кишиневского муниципального совета. В частности, его защита ссылается на заключение комиссии, которая вела переговоры по приобретению в лизинг машин скорой помощи. Эта комиссия проанализировала предложения компаний Elita 5 - Auto (автомобиль Fiat Ducato), Rumeon (Volkswagen T4), DEIFEL (Volkswagen Transport 2,4 TDI) и остановила свой выбор на автомобиле Volkswagen T4. Стоимость приобретенных в лизинг машин составила 23 млн леев, из которых 4 млн - стоимость их технического оснащения. Та же комиссия предложила муниципальному совету поддержать приобретение данных машин в лизинг сроком на пять лет и с предварительной оплатой 10% от их стоимости.

Однако эти обстоятельства при расследовании дела не были приняты во внимание, потому что, как считает следствие, по решению муниципального совета примар не имел полномочий на заключение сделки. Материалы уголовного дела содержат стенограмму заседания совета, на котором решался этот вопрос. Как утверждают в прокуратуре, из выступления Серафима Урекяна следует, что он был в курсе того, что располагает только правом ведения переговоров о приобретении автомобилей. Кроме того, по заключению ЦБЭПК, нарушены требования Закона «О закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд», согласно которым в подобных случаях необходимо проведение тендера.

Политика и мафия

Как нам удалось выяснить, в основу большей части уголовных дел, связанных со столичной примэрией, легли материалы проверки Счетной палаты. Серафим Урекян утверждает, что секретарь Высшего совета безопасности Ион Морей и советник президента по правовым вопросам Артур Решетников специально обратились к Владимиру Воронину с предложением поручить ЦБЭПК изучить выявленные Счетной палатой случаи правонарушений в примэрии и проинформировать главу государства об итогах. Источник «КО» в Аппарате президента РМ подтвердил, что акт Счетной палаты поступил в президентуру в целях ознакомления. Однако, по его словам, как и в других случаях, одновременно документ был направлен и в ЦБЭПК, и в Генпрокуратуру, и в Парламент, и в другие структуры.

Декларации о политической подоплеке уголовного преследования чиновников примэрии не раз опровергал и президент РМ Владимир Воронин. По его словам, «Урекян создал коррумпированную систему и настоящую мафию», и «не надо путать политику с мафией». В ответ на это генеральный примар заявил, что готовит необходимые документы, чтобы предъявить президенту иск о защите чести и достоинства в связи с распространением недостоверной, порочащей информации. Примечательно, что эта декларация Серафима Урекяна до сих пор не получила продолжения. Исходя из реалий сегодняшнего дня, перспективы такого судебного процесса маловероятны. В 2002 г. Владимир Воронин в публичных выступлениях допустил крайне резкие высказывания в отношении некоторых депутатов парламента, вслед за чем последовало предъявление иска, однако все судебные инстанции отказали в рассмотрении дела. По статье 81 Конституции президент «не может привлекаться к юридической ответственности за взгляды, выраженные при осуществлении полномочий».

Между тем, до сих пор не известна судьба других уголовных дел, в которых фигурировал Серафим Урекян в его бытность генеральным примаром столицы. Ранее ему инкриминировали незаконное отчуждение промышленного оборудования на сумму 8 млн леев, в результате чего фирма «NFJ-Gazgrup» получила существенный материальный выигрыш. Кроме того, ему вменяли в вину подписание гарантийного письма фирмы «Energoimpexgrup» для получения крупного банковского кредита, несмотря на то, что муниципальный совет не принимал решение о выдаче этого документа. В прокуратуре нам не смогли пролить свет на ситуацию, в связи с чем можно сделать вывод, что на сегодня эти обвинения остаются недоказанными.