Это решение принято в связи с хронической неспособностью Украины вести борьбу с незаконным производством оптических носителей цифровой информации (компакт-диски, цифровых видеодисков, программное обеспечение, записанное на компакт-диски и т.д.). По оценкам американской промышленности, ущерб от такого широкомасштабного пиратства ежегодно составляет свыше $200 млн, при этом оно вызывает рыночные перекосы в самом регионе и за его пределами.

"США уже более двух лет призывают Украину принять меры к прекращению пиратского производства оптических носителей цифровой информации. Тем не менее, эта проблема остается, - заявил торговый представитель США Роберт Зеллик, - Пиратство в отношении интеллектуальной собственности США наносит ущерб американцам и с ним нужно бороться. Пиратство в сфере интеллектуальной собственности наносит ущерб и самой Украине, и ее творческим работникам. Бездействие правительства в этом вопросе сокращает инвестиционные возможности и ослабляет стимулы к новаторству, творчеству и появлению современных технологий на рынке".