- Что предусматривает реформа центрального публичного управления?

- Цель реформы состоит в том, чтобы создать современную и эффективную систему административного публичного управления, которая соответствовала бы принципам хорошего правления стран – членов Европейского Союза и Совета Европы, таким образом чтобы ЦПУ было новаторским, гибким и эффективным, административные действия - публичными и транспарентными, а в основе деятельности ЦПУ находились интересы и права граждан.

- Каково отличие между нынешней реформой ЦПУ и предыдущими?

- По сравнению с ранее проводимыми реформами, направленными на реорганизацию ЦПУ, зачастую поверхностными, новая реформа направлена на комплексное решение проблем, с которыми сталкивается ЦПУ. За основу внедряемой реформы взяты результаты функционального анализа органов ЦПУ и публичных децентрализованных служб, а также проведенного анализа принимаемых решений. Эта реформа предусматривает реорганизацию ЦПУ; оптимизацию процесса исполнения решений; совершенствование менеджмента человеческих ресурсов; улучшение администрирования общественных финансов; совершенствование и приведение в соответствие законодательства в этой области; улучшение процесса взаимодействия как внутри, так и вне ЦПУ.

- Как будет внедряться реформа?

- Для ее подготовки и внедрения была создана правительственная комиссия во главе с премьер-министром Василием Тарлевым совместно с координационным сообществом реформы публичной власти (экспертная группа в рамках Аппарата правительства – “Подразделение ЦПУ”) с целью проведения мониторинга, методологической поддержки и координации внедрения реформы.

В рамках каждого министерства, подразделения центральной публичной власти были назначены вице-министр, заместитель директора, ответственный за координацию реформы ЦПУ. В случае необходимости органы ЦПУ создадут рабочие группы, которые будут участвовать во внедрении реформы.

На протяжении времени внедрения реформы правительство будет поддержано молдавскими и зарубежными консультантами и экспертами.

- Сколько будет длиться реформа?

- Стратегия реформы ЦПУ, утвержденная решением правительства N 1402 от 30.12.2005 года, сопровождается комплексным планом действий на период 2006-2008 годов.

- Какие преимущества государственным служащим предоставляет реформа?

- В пункте улучшение менеджмента человеческих ресурсов и предоставления соответствующих условий труда государственным служащим предусматривается:

- совершенствование системы стимулирования, в том числе заработной платы;

- разработка ряда критерий нематериального стимулирования (возможности обучения, совершенствования, карьерный рост и т.д.) государственных служащих;

- расширение возможностей министерств, служб человеческих ресурсов для внедрения современных методов работы с персоналом;

- внедрение процессов подбора и набора персонала, а также карьерный рост на базе достигнутых результатов;

- стимулирование государственных служащих по результатам проделанной работы;

- повышение профессиональных навыков государственных служащих посредством учебных программ.

- Каково взаимодействие между реформой ЦПУ и другими важными стратегиями и планами?

- Внедрение реформы ЦПУ будет способствовать реализации обязательств, установленных в стратегических базовых документах Республики Молдова - Стратегии экономического роста и борьбы с бедностью, Плане действий Республика Молдова – Европейский Союз, Национальной программе “Молдавское село”, Программе деятельности правительства в 2005-2009 годах, Обязательствах развития тысячелетия и т.д.

- Предусматривает ли реформа сокращение кадров?

- Ни Стратегия реформирования центрального публичного управления, ни план внедрения этой стратегии не базируются на сокращении персонала. Проводимая реформа не ставит перед собой цель сокращения трудоустроенных в ЦПУ, а предполагает оптимизацию его деятельности. На протяжении 2006 года будет внедрен второй этап функционального анализа органов ЦПУ (по горизонтали), а также публичных децентрализованных служб (по вертикали). Результаты этого анализа помогут выявить недочеты в деятельности ЦПУ, такие как дублирование функций или наличие несвойственных центральным органам обязанностей, которые будут переданы местным администрациям или другим юридическим лицам, что приведет к оптимизации штатных обязанностей.

- Из каких источников будет финансироваться реформа?

- Для ее внедрения будут использованы финансовые ресурсы из государственного бюджета Республики Молдова, а также техническая поддержка донорского сообщества.

- Где можно получить более расширенную информацию о реформе центрального публичного управления и внести предложения, высказать точку зрения по внедрению данной стратегии?

- Стратегия реформы центрального публичного управления и план внедрения опубликованы на веб-сайте правительства www.gov.md.

По электронному адресу reforma_apc@moldova.md можно направить предложения и мнения о реформе центрального публичного управления. Можете запросить электронный информационный бюллетень “Новости реформы центрального публичного управления”. Также эксперты подразделения ЦПУ готовы предоставить детали разворачивающейся реформы по телефонам: 250-352, 250-132.

Подготовила Любовь Чегаровская

В РАМКАХ КОДЕКСА ПОВЕДЕНИЯ

правительство предлагает регулирование норм поведения публичных служащих

В обсуждении законопроекта о Кодексе поведения публичных служащих участвовали представители органов центрального публичного управления, парламента и гражданского общества.

Главный государственный советник, руководитель подразделения РПУ Сергей Татаров констатирует, что Закон о Кодексе поведения публичных служащих является частью пакета законодательных актов по повышению качества государственной службы в Республике Молдова. Разработка Кодекса поведения предусмотрена Стратегией реформы центрального публичного управления, которая начала внедряться с 1 января 2006 года.

Согласно законопроекту, цель Кодекса поведения публичного служащего - установить и поддерживать высокие профессиональные стандарты государственной службы и информировать граждан о поведении, на которое они вправе рассчитывать со стороны госслужащих. Кроме того, данный Кодекс должен содействовать искоренению бюрократии и фактов коррупции в публичной власти. Он регулирует нормы поведения служащих в соответствии с принципами беспристрастности, профессионализма, лояльности, целостности и т.д.

Согласно проекту, государственный служащий обязан выполнять свои должностные обязанности компетентно, ответственно, быстро, корректно и добросовестно. В то же время он не должен воздействовать в личных целях на любое физическое или юридическое лицо, на других госслужащих, пользуясь своим служебным положением.

Документ содержит положения, которые запрещают государственным служащим принимать подарки и услуги за выполнение должностных обязанностей, за исключением символических знаков внимания, основанных на общепринятых нормах вежливости и гостеприимства.