Правительство не прочь опять зафиксировать цены на топливо

Прошлогодняя эпопея с замораживанием цен на бензин может повториться этой осенью. Вчера нефтяникам это дал понять глава Минэкономразвития Герман Греф. Поводом стал рост цен на бензин за две недели августа на 4,3%. Но участники рынка считают договоренности с властями временным решением и настаивают на снижении налогов.

Розничные цены на бензин в России были заморожены с 19 сентября 2005 года по 1 января 2006 года. Тогда крупнейшие отечественные нефтяные компании – ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР, «Роснефть», «Татнефть» и «Сургутнефтегаз» – после совещания у главы Минпромэнерго Виктора Христенко приняли решение не повышать цены на автозаправках до конца 2005 года вне зависимости от динамики нефтяных цен. Когда мораторий истек, некоторые компании до июля включительно серьезно не повышали розничные цены на топливо, хотя оптовые цены росли.

Людмила Лурье из «Кортеса» напоминает, что среднерыночная оптовая цена на бензин марки Аи-92 с января по август выросла на 36,8%, марки Аи-95 – на 27,5%. Розничные же цены включительно по июль отставали. С января по июль цены на АЗС на эти марки бензинов повысились всего на 3,0% и на 2,8% соответственно. Так долго продолжаться не могло, и уже за первые недели августа розничные цены на бензин марки Аи-92 подскочили до 4,3%. По данным Московской топливной ассоциации, в настоящее время средняя цена бензина Аи-92 на автозаправках столицы достигла 18,41 руб. за литр, Аи-95 – 19,39 руб. за литр.

В итоге в процесс ценообразования на топливном рынке решили вмешаться власти. В ходе вчерашнего заседания правительства глава Минэкономразвития Герман Греф предложил «отфиксировать» ситуацию, встретившись в прошлогоднем составе в Минпромэнерго. Там, по всей видимости, до нефтяников должна быть донесена мысль, что «рост цен на бензин в 2006 году должен соответствовать темпам инфляции – 9%». Министр заручился поддержкой премьер-министра Михаила Фрадкова, который разрешил в случае проблем использовать средства, имеющиеся в распоряжении антимонопольной службы.

Аналитики полагают, что правительство сможет приостановить рост цен на бензин. Но представитель одной из крупных нефтяных компаний прогнозирует, что переговоры по существу вряд ли стартуют раньше сентября, когда закончится сезон отпусков в компаниях и министерствах. А на сентябрь-октябрь как раз приходится пик роста цен, и к тому моменту, как чиновники и нефтяники договорятся, цены уже стабилизируются или начнут сезонное снижение. То есть полностью повторится прошлогодняя ситуация, когда «заморозка» цен на горючее произошла на максимальном уровне и носила по большей части пропагандистский характер.

Эксперты и участники рынка считают, что одними административными рычагами рост цен на топливо не остановить. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов уверен, что мораторий на повышение цен сработает лишь на сезон, а потом они снова поползут вверх.

Нефтяники настроены менее пессимистично, но они надеются выторговать для себя уступки от властей в ответ на лояльность. Представитель ЛУКОЙЛа Владимир Семаков отмечает, что 54% розничной цены на бензин сейчас составляют налоги, а прибыль компании от продажи топлива – всего 8%. По его мнению, снизить цены на бензин можно за счет ослабления налогового бремени, в частности если отвязать для внутреннего рынка НДПИ, составляющее до 30% цены бензина, от постоянно растущих мировых цен на нефть, или же ввести понижательный коэффициент к ставке налога для нефтепродуктов, реализуемых на внутреннем рынке.

Впрочем, наблюдатели скептически относятся к подобным инициативам. Политолог Дмитрий Орешкин сомневается, что для снижения темпов роста цен на бензин нефтяникам облегчат налоговое бремя. «Скорее всего, их просто попросят снизить цену без всяких условий», – полагает он.