По процентному соотношению общей численности населения к количеству граждан, работающих за рубежом, Молдова занимает одно из первых мест в Европе. В связи с этим в последнее время обострилась проблема мя возникла большая нехватка трудовых ресурсоа нехватки трудовых ресурсов внутри страны. Не хватает строителей, сельхозрабочих, среднего медицинского персонала. И все же пока молдавские работодатели не рассматривают вопрос о пополнении своих кадров на счет иммигрантов.

ВЕЛИКОЕ ДВИЖЕНИЕ НАРОДОВ

Вопросы миграции принимают особую остроту во всем мире. Пересмотром миграционных законодательств сейчас занимаются правительства многих стран. Правда, подходы к этому вопросу у разных государств порой диаметрально противоположны.

В РОССИИ с 15 января 2007 года вступают в силу два новых закона - о миграционном учете и правовом положении иностранных граждан. Их уже успели окрестить революционными. По словам президента РФ Владимира Путина, "для улучшения демографической ситуации в стране необходимо сформировать новые дополнительные условия для привлечения в Россию людей, способных внести позитивный вклад в развитие экономики страны". Выход, который видит президент, - изменение отношения к эмигрантам и либерализация законов. В то же время поправки в Кодекс об административных правонарушениях ужесточают административную ответственность за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в России иностранных граждан и лиц без гражданства. В частности, на работодателей, нарушающих правила миграционного учета, будут налагаться штрафы.

ФРАНЦУЗСКИЙ парламент этим летом одобрил разработанный министром внутренних дел страны Николя Саркози законопроект об ужесточении правил для иммигрантов. Он должен резко сократить приток в страну иммигрантов из стран, не входящих в Евросоюз, а также депортировать значительную часть уже проживающих в стране нелегалов. Причиной послужили погромы, потрясшие страну в ноябре прошлого года. Тогда, после убийства полицией двух иммигрантов, в городке Сен-Сен Дени, а затем и по всей стране прокатилась волна погромов, устроенных выходцами из иммигрантской среды. Благодаря очень либеральной миграционной политике во Францию за последние десятилетия переселились миллионы арабов из Алжира, Туниса и Марокко, а также чернокожих граждан государств Центральной Африки. Сегодня многочисленные кланы африканских мигрантов составляют десятую часть населения Франции. Новый законопроект призван положить конец наплыву иноземцев.

ИТАЛИЯ на протяжении всей новейшей истории была государством эмигрантов. Когда перепись 1981 года показала присутствие на ее территории значительного числа иностранных рабочих, официальные власти неожиданно для себя открыли, что их родина стала страной иммиграции. Из-за отсутствия четкой законодательной базы в течение ряда лет средства контроля удавалось обходить, и для центров занятости стало привычным делом утверждать трудовые соглашения с иностранцами, уже находящимися в стране.

Но для присоединения к Шенгенскому соглашению Италии пришлось реформировать свою систему контроля над миграцией, главным образом за счет ужесточения внешних средств контроля (введение виз, ограничение легального въезда, ужесточение пограничного контроля и т. д.). Но Италия - государство с либеральной политикой в отношении туристических виз и длинной береговой линией, которую трудно охранять. Поэтому, несмотря на суровые законы, в страну постоянно прибывало значительное число нелегальных иммигрантов, что вызывало необходимость многократных амнистий.

На сегодняшний день миграционная политика Италии считается чередой постоянных провалов. Но как найти баланс, если, с одной стороны, есть обязательства по строительству «крепости под названием Европа» и связанная с этим политика ограничений на въезд, а с другой - существует зависимость отдельных секторов официальной итальянской экономики (не говоря уже о теневом секторе, который составляет около 30% от НВП страны) от наличия дешевой иностранной рабочей силы?

МОЛДОВА – ФОРПОСТ ЕВРОПЫ

По мнению президента Молдовы Владимира Воронина, проблема легальности в процессе миграции все чаще становится главной темой дня, учитывая приближение переговоров по изменению режима виз со странами-членами ЕС. Глава государства также подчеркнул, насколько важно приблизить национальное законодательство в области миграции к тому, которое существует в пространстве Шенгенского соглашения. Страны-участники этого договора в основном придерживаются политики жесткого контроля над миграционными процессами, и принятие соответствующих поправок в Закон о миграции сделает нашу страну практически закрытой для привлечения трудовых ресурсов из-за рубежа.

В то же время европейские министры юстиции и внутренних дел обсудили в марте этого года в Вене создание общей системы предоставления права политического убежища для уменьшения потока иммигрантов в страны Европейского Союза. С этой целью Европейский комиссар по делам юстиции, свободы и безопасности Франко Фраттини представил проект, который заключается в предоставлении поддержки для консолидации условий размещения иммигрантов в Молдове, Беларуси и на Украине - странах транзита многих беженцев, направляющихся в ЕС. Второй проект направлен на осуществление подобной деятельности в Танзании, где находится много беженцев из Бурунди и Республики Конго.

Стремление быть во всем похожими на Европу приведет нас к тому, что въезд иностранцев для работы в Молдове будет практически не возможен, зато беженцы всех мастей, то есть люди, чаще всего предпочитающие жить на пособия, смогут селиться у нас беспрепятственно.

Пока все эти вопросы кажутся нам маловажными и надуманными. Но кто знает, не проснемся ли и мы, подобно Италии, в один из дней страной мигрантов. «Время» решило узнать, изучались ли потребности нашей экономики в трудовых мигрантах, если не на сегодняшний день, то хоть на перспективу.

РОДИНА ЗОВЕТ

Как сказал нам начальник управления трудовой миграции Национального агентства занятости населения г-н Жосан, сейчас основная стратегия агентства направлена на создание условий для возвращения в Молдову тех граждан, которые уехали на заработки за границу. Открытие новых рабочих мест и весьма приличный уровень зарплат, по его мнению, должны привлечь назад наших соотечественников. О том, чтобы задействовать в национальной экономике мигрантов из других стран, пока нет и речи.

Ежегодно в Молдову для работы приезжает порядка 500-600 иностранцев, но это в основном откомандированные специалисты, работающие на совместных предприятиях, таких как «Ионел», «Зориле» или в международных компаниях, имеющих у нас свои представительства. Это совершенно обычное явление, полностью вписывающееся в рамки молдавского законодательства. В целом же, по словам г-на Жосана, привлечение мигрантов - не выход для молдавской экономики. А далекие перспективы агентство, которое создано всего два месяца назад, пока не рассматривало.

В том же ключе высказались и представители многих предприятий нашей республики.

Директор АО «Монолит» г-н Чореску отметил: «Несмотря на то, что строительные компании испытывают в настоящее время значительный дефицит рабочих кадров, я не сторонник привлечения к работе иностранцев. Я руковожу компанией с 1978 года и ни разу не использовал труд мигрантов. Надо привлекать своих граждан. Для решения проблем мы заключаем договора с училищами, стараемся создавать нормальные условия работы. У нас и так хватает иностранных компаний, которые перетягивают к себе людей».

Сотрудник АО «Лусмекон» Иван Кочерва: «Россия может позволить себе решать проблемы за счет иммигрантов. У нас территории совсем не те. Если начнут приезжать иностранцы, а потом привозить сюда свои семьи, нам самим скоро места не останется. При нормальной государственной политике можно вернуть тех, кто уехал, и не допустить оттока молодежи».

Начальник службы безопасности AGO «Dacia» Евгений Светличный: «Наемник он и есть наемник. Уважающая себя компания должна сохранять свое лицо. Вряд ли чужаки сумеют принести нам реальную пользу. Надо думать о том, как вернуть наших граждан».

Как видно, страх перед притоком иммигрантов на нашу территорию достаточно велик. Мнение о том, что этот процесс не поддается внутреннему регулированию и его можно контролировать, только перекрыв внешние каналы доступа в страну, является доминирующим. Только вернутся ли назад те, кто трудится сейчас в России и Европе? По статистике, человек, проживший более пяти лет вдали от родины, свой дом идентифицирует с последним местом проживания. И еще есть общемировая статистика, и она говорит, что около 30 процентов гастарбайтеров уезжают навсегда.

• По статистическим данным, на начало 2006 года количество лиц, объявленных выехавшими из Молдовы в другие страны на работу или находящихся в поисках работы, составило около 309 тысяч, то есть 20,3% всего неактивного населения в возрасте старше 15 лет. Две трети объявленных выехавшими составляют мужчины. Количество занятого населения в стране достигло 1,321 миллиона человек, что на 2,8% меньше, чем за тот же период 2005 года.

• Согласно Европейскому Банку Реконструкции и Развития (ЕБРР), Республика Молдова экспортирует рабочую силу, эквивалентную 27,1% от ВВП.

• По данным последней переписи населения, проведенной в конце 2004 года, в Молдове насчитывается 180,3 тысячи иммигрантов, из которых 157,9 тысячи проживает в республике больше десяти лет. Более половины из общего числа иммигрантов - женщины. Самое большое количество иммигрантов прибыло в Молдову из Украины. На эту страну приходится 43,7% от общего числа иностранных граждан, прибывших в Молдову.