Новым сигналом ужесточения позиции России по энергетическим продажам в Европу стало заявление советника президента Владимира Путина, что Москва не намерена выполнять положения Энергетической хартии ЕС, открывающие нероссийским компаниям доступ к огромной трубопроводной сети страны.

Советник и спецпосланник Путина в Евросоюзе Сергей Ястржембский заявил в понедельник вечером небольшой группе журналистов, что Россия никогда не ратифицирует Энергетическую хартию, так как ее ратификация не в интересах России.

Энергетические аналитики отметили, что Путин полон решимости не открывать третьим сторонам доступ к трубопроводам, так как это приведет к конкуренции.

"Несколько лет назад Россия была готова ратифицировать Энергетическую хартию, но произошел скачок цен на энергоносители, – заявила Ивона Вишневская, эксперт по российской энергии в Центре восточных исследований в Варшаве. – Сегодня транзитный протокол – проблема для России. Он означал бы конкуренцию для российских государственных энергетических монополий. Монополии бы утратили значение".

Упорное нежелание России ратифицировать свод единых правил, открывающий европейским и другим иностранным компаниям доступ к трубопроводам, может стать первой проблемой для канцлера Ангелы Меркель, когда Германия по ротации займет пост председателя ЕС с 1 января. Россия, энергетическая безопасность, глобальное потепление и Ближний Восток будут господствующими темами в ее внешнеполитической повестке дня.

Во вторник Меркель заявила, что хотела бы, чтобы Россия ратифицировала Энергетическую хартию 1994 года. "Но хотеть, чтобы она это сделала, и надеяться, что она это сделает, это две разные вещи", – сказала она, представляя программу Германии как председателя ЕС иностранным СМИ.

В течение шести месяцев председательства Германии Меркель предстоят попытки убедить Россию ратифицировать хартию, а также переговоры о новом экономическом и торговом соглашении ЕС с Москвой. В тот же период Берлин будет председателем "большой восьмерки" промышленно развитых стран.

Торговое соглашение должно заменить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, срок действия которого истекает в будущем году. Нынешний председатель ЕС Финляндия надеялась начать официальные переговоры в ноябре. Но их блокировала Польша, требовавшая, чтобы Россия сначала отменила эмбарго на импорт польского мяса.

Россия хочет, чтобы в новом соглашении с ЕС внимание уделялось преимущественно техническим и экономическим вопросам, а не проблемам вроде прав человека и законности, утверждают эксперты, участвующие в подготовке проекта нового соглашения.

Кремль хочет также, чтобы в соглашении содержались лишь общие рассуждения об энергетической безопасности и не было упоминаний об Энергетической хартии ЕС, которую Россия подписала в конце 1990-х годов, перед началом быстрого роста энергетических цен, но так и не ратифицировала.

Исполнительный орган ЕС, Европейская комиссия заявила, что цель хартии – установить единые правила торговли энергоносителями и их транзита в Европе, а также обеспечить энергетическую эффективность. "Европейская комиссия выступает за ратификацию Россией Энергетической хартии ЕС, – заявил Ферран Тараделлас-Эспуни, пресс-секретарь европейского комиссара по вопросам энергетики Андриса Пибалгса. – Позитивным для обеих сторон было бы наличие стабильного и юридически обязательного набора правил".

Несмотря на многолетние переговоры, не имеющие конкретного направления, во вторник комиссия заявила, что и дальше будет настаивать. "Мы по-прежнему хотим заставить Россию ратифицировать договор", – заявил Таределлас-Эспуни.

Без российской ратификации хартия будет ослаблена, так как Россия является одним из важнейших поставщиков газа в Европу, а также одним из крупнейших поставщиком транзитных услуг для других форм энергоносителей. Более четверти энергетических потребностей ЕС и треть энергетических потребностей Германии обеспечивает Россия.

Одним из главных возражений России против хартии является транзитный протокол, в котором говорится, как иностранные энергетические компании могут получать "доступ третьей стороны". На практике такой доступ позволил бы компаниям использовать российскую трубопроводную сеть для транспортировки, например, газа, купленного в Центральной Азии, через Россию на рынки Европы.

В настоящий момент компании могут доставить газ в Европу, только продав его России, которая затем транспортирует его в Европу. Альтернативой было бы строительство дорогостоящих новых трубопроводов в обход России, пересекающих несколько стран Центральной Азии по пути в Турцию.

Несколько стран ЕС, в особенности новые члены из Восточной Европы, говорят в связи с хартией, в частности, о справедливости. "В то время как Россия не дает иностранным компаниям доступа к энергетическим сетям, "Газпрому" не мешают распределять газ в странах ЕС, – сказала Вишневская. – Где справедливость?"

Ястржембский, находившийся в Берлине, чтобы обсудить председательство Германии в ЕС и G8 с чиновниками из аппарата канцлера и МИДа, заявил, что Россия никогда не отдаст контроль над своими трубопроводами.

Заявление Ястржебмского совпало по времени с усилением давления на иностранные компании со стороны Кремля, желающего уменьшить их долю в российском энергетическом секторе.

После месяцев давления со стороны российских регулирующих органов Royal Dutch-Shell на это неделе предложила долю в своем проекте стоимостью 20 млрд долларов на острове Сахалин государственной энергетической монополии "Газпром", в чем многие увидели очередной признак стремления Кремля ужесточить контроль в нефтяной отрасли.

В октябре "Газпром" отменил важное политическое решение, объявив, что будет осваивать Штокмановское газовое месторождение без иностранных инвесторов. Резервы "Штокмана" оцениваются в 3,7 триллионов кубометров. До октября у "Газпрома" был контрольный пакет в 51%, тогда как остальные 49% предполагалось разделить между двумя-тремя иностранными энергетическими компаниями.