Документ предусматривает переход на два уровня высшего образования в РФ: бакалавриат - 1-й уровень, магистратура либо "специалитет" (подготовка специалистов) - 2-й уровень. Эти уровни подразумевают отдельные государственные образовательные стандарты и самостоятельную итоговую аттестацию. Лицензирование, аттестацию и госаккредитацию вузов по программам бакалавриата, магистратуры и подготовки специалистов также предлагается проводить раздельно.

Как сообщалось ранее, нормативный срок обучения в бакалавриате составит от 3 до 4 лет в зависимости от направления, в магистратуре на базе бакалавриата - 2 года, а по программам подготовки специалистов - не менее 5 лет.

Разработчики законопроекта предполагают, что первый уровень (бакалавриат) подготовит студента к работе, предусматривающей исполнительские функции в производственной или социально-экономической сфере (линейные менеджеры, специалисты по продажам, администраторы и т.п.). Подготовка на 1-м уровне будет проходить по небольшому числу базовых направлений, а углубленная специализация будет происходить в магистратуре или "специалитете". При этом в магистратуре будут готовить лиц, ориентированных на деятельность, требующую аналитических и проектных навыков, а также на научно-исследовательскую деятельность. Подготовка специалистов предусматривает самостоятельную производственную или социально-экономическую деятельность, связанную с анализом, проектированием и организацией работ в определенной сфере.

Говоря о достоинствах новой системы, премьер-министр михаил Фрадков заявил, что в бакалавриате студенты будут получать полное высшее образование, и оно будет отличаться от уровня ПТУ. "Никто не собирается разрушать научно-методическую базу университетов, тем более авторитетных и престижных", - сказал он.

По мнению главы правительства, введение двухуровневой системы высшего образования позволит не только оптимизировать систему образования, но и сэкономить бюджетные средства. Кроме того, М.Фрадков считает важным, что студентам не придется тратить на образование лишний год, если это не будет востребовано на производстве. "Мы просто не хотим, чтобы юноши и девушки теряли время на пустые хлопоты, как это происходит сейчас во многих вузах", - подчеркнул премьер-министр.

При этом в ряде областей будет сохранена пяти- и шестилетняя система обучения. В частности, речь пойдет о специалистах в области здравоохранения и госбезопасности. На первоначальном этапе обучение будет построено по системе "4+2" или 5 лет. В дальнейшем возможен переход на 3-летний бакалавриат. Однако это должно быть сопряжено с увеличением сроков обучения в общеобразовательных школах.

В ходе обсуждения законопроекта первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев заявил, что опасается дискриминации в зависимости от образца дипломов после введения двухуровневой системы образования. Он напомнил, что в законопроекте записано, что все дипломы (бакалавра, магистра, специалиста) дают равные права при приеме на работу, если иное не установлено в законодательстве. "Тем не менее, могут появиться специальные документы, которые устанавливают предпочтения при приеме на работу", - отметил вице-премьер.

В связи с этим он призвал более четко прописать норму, гарантирующую равноправие выпускников обоих уровней высшего образования. По мнению Д.Медведева, принятый правительством документ оставляет возможность для того, чтобы сделать это на уровне подзаконных актов. "Мы должны понимать, на каком уровне это делается", - добавил Д.Медведев.

В российском правительстве рассчитывают на введение двухуровневой системы высшего профессионального образования с 1 сентября 2007г., поскольку именно на этот срок запланировано вступление в силу соответствующего пакета поправок в ряд законодательных актов.