Три инициативы главы государства назначены к рассмотрению. Спустя всего день после выдвижения инициатив правительство дало положительную оценку законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд законодательных актов для запуска реформы по либерализации экономической деятельности.

То, что на первый взгляд казалось сюрпризом, оказалось мерой, над которой давно уже велась работа. Источники, близкие к международным финансовым организациям, утверждают, что молдавские власти намеревались представить эти инициативы в феврале, однако МВФ выступил против намерения вводить нулевую ставку на реинвестируемую прибыль и налоговую амнистию.

Реформа будет основываться на трех базах:

- программа легализации капитала;

- налоговая амнистия;

- и реформирование системы налогообложения юридических лиц.

Менеджеры называют инициативы президента Воронина революционными и смелыми, в то время как некоторые аналитики сдержанно относятся к результатам намеченной реформы.

"Осталось 10 дней до начала экономической революции", пишет газета "Независимая Молдова" в среду. Налоговый рай для инвесторов, в том числе иностранных, интенсивное развитие молдавской экономики со снижением доли теневого сектора, рост зарплат в реальном секторе и фундаментирование среднего класса, таким образом оцениваются инициативы президента другими аналитиками.

"Амнистия капитала - это гениально. Нулевая ставка на реинвестируемую прибыль - тоже. В том что касается налоговой амнистии, еще подумаем", - заявил генеральный директор S&T Mold Александр Копанский.

"Наша экономика нуждается в оригинальных решениях. Тянуть с этим мы больше не можем", - отметил генеральный директор одного из мощнейших предприятия Республики Молдова Efes Vitanta Moldova Brewery Яков Тихман.

Сокращение доли ненаблюдаемой экономики, переход большой части ликвидности из "теневого" оборота в официальный денежный оборот, сокращение пространства, на котором возможно развитие коррупции - вот лишь несколько объявленных целей, преследуемых в рамках трех этих инициатив.

"Налоговые льготы - не абсолют. Я бы даже сказал напротив - большинство компаний свыклось платить налог, внося свой вклад в нужды общества. Не важен даже налоговый уровень, важны другие, неофициальные вещи - каким может стать стабильность законодательства, правовая система, которая бы защищала бизнес от нелояльного вмешательства, многие другие факторы", - заявил BBC генеральный директор компании Rompetrol Moldova Ион Стурза.

"Нулевая ставка на реинвестированную прибыль - хорошая идея. Это действительно международная практика, широко применяющаяся для того, чтобы способствовать привлечению дополнительных инвестиций в экономику", - заявил директор программ Аналитического центра "Expert-grup" Алекс Опруненко. Вместе с тем, говорит он, с другой стороны, налоговая амнистия - моральная неожиданность. То есть все экономические агенты, соблюдавшие налоговое законодательство и своевременно выплачивавшие налоги, видят, что можно было не платить. И это создает ряд двусмысленных моментов для тех, кто привык платить налоги. Они могли бы подумать примерно следующее: "зачем платить, если грядет налоговая амнистия и я, получается, зря отдаю деньги".

Налоговая амнистия и нулевая ставка не вписываются в обязательства перед международными финансовыми учреждениями и, в первую очередь, перед Международным валютным фондом, полагает также Алекс Опруненко.

Утверждая, что эффект от инициатив для экономических агентов действительно мог бы быть стимулирующим, координатор проектов IDIS "Viitorul" Вячеслав Ионицэ считает, что "подоходный налог не представляет настолько большого давления в Республике Молдова" и что "совсем другие факторы тормозят экономический рост, развитие предпринимательства", в первую очередь правосудие и коррупция. Нам следовало бы "озаботиться деловой средой, которая очень и очень неблагоприятная". Амнистия поощряет неэффективность тех, кто плохо работал, и играет против тех, кто выплачивает все налоги.

Аналитик считает также, что бюджет, который держится на потреблении, "будет еще больше привязан к нему". Не подоходный налог заставляет экономических агентов выплачивать деньги в конвертах, а взносы соцстрахования, которые слишком велики. НДС также завышен.

Исполнительный директор Ассоциации иностранных инвесторов Дину Армашу считает, что отмена двойного налогообложения прибыли - положительный фактор. Будет легче управлять льготами, предоставленными государством, как инвесторам, так и малым предприятиям. Вместе с тем он утверждает, что социальные налоги велики, в результате чего многие экономические агенты прибегают к разным ухищрениям при выплате зарплаты.

Как будет развиваться ситуация, легализация капитала и налоговая амнистия, объявленные главой государства, начнутся уже в первой половине этого года.

Что предполагают изменения в Налоговый кодекс, которые, вероятно, будут приняты максимум в двухнедельный срок?

Легализация капитала будет осуществлена посредством процедуры добровольного декларирования физическими и юридическими лицами - резидентами РМ капитала, принадлежащего им или зарегистрированного на имя "номинальных" владельцев, и за который, на момент его получения, не было уплачено налогов, исходя из реальной его стоимости.

Юридические лица смогут легализовать только материальные и финансовые активы (ценные бумаги, недвижимость, долевое участие), а физические - денежные средства, недвижимое имущество, ценные бумаги, долевое участие. Они выплатят сбор за легализацию в объеме 5 процентов от суммы легализуемых денежных средств. В случае других активов будет выплачиваться 5-процентный сбор с разницы между декларируемым объемом легализуемого капитала и задекларированным ранее объемом этих активов.

Для предупреждения любых обвинений в превращении Молдовы в оффшорную зону, не будет разрешено легализовывать денежные средства юридическим лицам, чтобы снизить риск того, что Молдова станет центром отмывания денег компаниями из оффшорных зон. Легализация начнется со дня вступления в силу закона и завершится 1 января 2009 года для недвижимости, ценных бумаг, долевого участия, а для денежных средств - 30 декабря 2008 года.

Для большего доверия к этому процессу органы налогового и экономического контроля не будут иметь права, согласно закону, проверять источники получения легализуемого капитала, за исключением случаев отмывания денег, строго предусмотренных законом.

Налоговая амнистия будет включать задолженности, отраженные в системе учета Государственной налоговой службы, в том числе в специальном учете по состоянию на 1 января 2007 года, по всем налогам и сборам, невыплаченным штрафам на день вступления закона в силу, в том числе отложенных и эшелонированных (реэшелонированных) согласно действующему законодательству. Эти долги должны быть аннулированы.

Согласно проекту, должны быть амнистированы и налоговые обязательства, по которым открыты судебные дела по состоянию на 1 января 2007 года.

На этот день долги экономических агентов перед национальным публичным бюджетом Республики Молдова достигают 2 миллиардов леев.

Правительство считает, что практически из этих долгов в госбюджет можно собрать денежных средств на сумму около 10-15 процентов от суммы всей задолженности, плюс штрафы и пеня (200-300 млн. леев), в том числе за счет отчуждения описанных активов.

Органы, занимающиеся налоговым администрированием, не смогут, в соответствии с законом, осуществлять проверки правильности расчета и уплаты обязательных выплат за налоговые период до 1 января 2007 года.

Подоходный налог на уровне 0% будет установлен для реинвестируемой прибыли, а прибыль, которая будет распределяться между акционерами и дольщиками в форме дивидендов будет облагаться 15-процентным налогом.

Легализация капитала и налоговая амнистия могут быть начаты уже в первом полугодии, сразу после вступления в силу соответствующих документов. В том что касается ставки налогообложения, вероятно, она сможет вступить в силу с 1 января 2008 года.