Предложение группы экспертов легализовать производство опиумного мака в Афганистане для медицинских целей было встречено в штыки и в этой стране и за ее пределами.

Эта идея исходит от экспертного центра Senlis Council, который занимается проблемами безопасности, развития и борьбы с наркотиками в Афганистане. Она получила поддержку Европарламента, и в этом месяце будет представлена на обсуждение министров иностранных дел ЕС.

Министры ее вряд ли поддержат, а в Афганистане на предложение отреагировали раздраженно, передает из Кабула корреспондент Би-би-си Аликс Кругер.

По мнению экспертов Senlis Council, все попытки истребить нелегальные посевы опиумного мака в Афганистане не принесли желаемых результатов, и более того, они толкают бедных афганских крестьян в объятия талибов.

Между тем, в таких странах, как Индия, Таиланд и Турция, наработан положительный опыт перехода на легальное производство мака для медицинских целей. Почему нельзя то же самое повторить в Афганистан? - спрашивают они.

Кроме мака, ничего не растет

Один из авторов доклада, Норин Макдональд, указывает, что помимо всего прочего в некоторых районах Афганистана нереально заставить крестьян выращивать что-либо, кроме мака. Юг Афганистана крайне засушлив, а опиумный мак замечательно устойчив к засухе.

"Идея о том, что у сельского хозяйства в южном Афганистане есть какие-то перспективы, - несостоятельна", - говорит она.

Senlis Council предлагает опереться на традиционную крестьянскую круговую поруку и выдавать лицензии на выращивание мака сельским общинам. Если кто-то из крестьян продаст свой урожай на производство героина, вся деревня лишится лицензии.

В деревнях предлагается построить лаборатории для производства медицинских опиатов, что даст части сельского населения некоторые навыки работы на промышленном производстве и опять же будет способствовать выходу из тупика, в котором оказалось сельское хозяйство, отмечает Норин Макдональд.

Мак антиконституционный

В Афганистане эти предложения звучат почти анафемой. В этой стране запрет на опиум прописан даже в конституции. Правительство выступает против его легализации в любой форме.

Более того, афганские муллы издали фетву (то есть предписание верующим), гласящую, что выращивать опиумный мак - это "харам", т.е. нарушение законов ислама.

Об этом говорит афганский и.о. министра по борьбе с наркотиками Хойдабад (как многие афганцы, он представляется только этим именем).

"Производство мака поддерживает террористов и наркоторговцев. - говорит он. - Senlis Council и Европарламент предлагают законсервировать опасную обстановку в Афганистане".

Но и иностранных экспертов не особенно воодушевляет предложение легализовать мак. Один из них, сотрудник британского правительства, пожелавший остаться неназванным, считает, что от этого производство наркотиков не прекратится.

По его словам, многие из них сейчас выращивают мак под угрозами боевиков. Афганская полиция явно не сможет их защитить, а крестьяне смогут выращивать мак и на героин, и на медикаменты, что приведет только к расширению посевов этой культуры.

"Афганистану нужна правовая структура, которая бы не давала людям выращивать мак. Но если бы такая структура существовала, то и опиумной проблемы бы не было", - говорит британец.

Медицинских опиатов хватает

Одним из аргументов Senlis Council является дефицит медицинских опиатов на мировом рынке, особенно в развивающихся странах.

Но британец и с этим не согласен. По его словам, квоты Международного комитета по контролю над наркотиками при ООН, который выдает всем странам лицензии на легальное производство опиатов, перевыполнены на два года вперед.

А в развивающихся странах не хватает и более насущных медикаментов.

"В развивающихся странах нет опиатов, но там и пенициллина с аспирином тоже нет", - говорит он.

Кроме того, цена легальных опиатов на мировом рынке составляет от 35 до 40 долларов за килограмм, а нелегальных - почти в три раза больше, около 100 долларов, отмечает британский источник.

В документе Еврокомиссии, который оказался в распоряжении Би-би-си, говорится, что для покрытия разрыва в ценах потребуются "астрономические субсидии".

Международное сообщество

Там также отмечается, что субсидии и закупки мака "могут рассматриваться крестьянами как стимул для дальнейшего расширения производства". "Это не является достойным применением ресурсов международного донорского сообщества и правительства Афганистана", - подчеркивают эксперты Еврокомиссии.

В Управлении ООН по наркотикам и преступности также обращают внимание на невозможность обеспечить надежный контроль за ингредиентами медицинских опиатов в Афганистане.

"Откуда возьмутся химикаты, необходимые для переработки мака в опиаты и кто их проконтролирует? - риторически спрашивает Жан-Люк Лемайо, возглавляющий в этой организации отдел по странам Европы и Западной и Центральной Азии. - Кто гарантирует, что эти химикаты не будут использоваться нецелевым образом?"

В конечном счете, говорит британский государственный эксперт, легализация мака подорвет и авторитет афганского правительства. По его словам, оно окажется в ситуации, когда в одной деревне оно разрешает сажать мак, а в соседней - уничтожает его посевы.

Эксперты признают, что подобные программы дали эффект в таких странах, как Пакистан и Таиланд, где некогда проблема производства наркотиков стояла весьма остро. Однако Афганистан, по их словам, к этому пока не готов, потому что слишком нестабилен и неуправляем.