Андрей Ведутенко

7 декабря 2007 года парламент Молдовы принял во втором окончательном чтении закон о запрете определённым категориям госслужащих и избираемым должностным лицам иметь двойное гражданство. В поддержку закона проголосовало 54 депутата — коммуниста, против — вся оппозиция, заявившая, что этот закон направлен против молдавских граждан, находящихся и в румынском подданстве. О юридических последствиях принятого закона корреспондент «Пульса» побеседовал с секретарем юридической комиссии по назначениям и иммунитету Анатолием Загородным.

— Господин Загородный, какие изменения претерпел законопроект после первого чтения по сравнению с окончательной редакцией?

— В ходе второго окончательного чтения мы внесли изменения в список должностей попавших под ограничение. Из него были исключены нотариусы на том основании, что они не присягают государству, прежде чем приступить к своим обязанностям. Но были добавлены примары и председатели районных советов. Не смогут иметь два гражданства и судьи — ассистенты Конституционного суда.

— Как быть тем чиновникам и выборным лицам, которые с вступлением закона в силу попадут под ограничения?

— Что касается депутатов парламента Республики Молдова, то для них закон вступит в силу лишь в 2009 году, то есть непосредственно перед началом новой избирательной кампании. Соответственно для примаров и председателей районных советов — в 2011 году.
Но для государственных служащих предусмотрена отдельная процедура. В течение полугода те чиновники, которые обзавелись вторым гражданством, должны будут заявить об этом и предоставить доказательства того, что они инициировали процедуру отказа от него.

— Как будет наказан чиновник, утаивший факт наличия у него двойного гражданства? Его просто уволят?
— А вы считаете, что потеря рабочего места — это слишком мягкое наказание? С вступлением закона в силу все чиновники, чьи должности попали под ограничения, будут предупреждены об этом. Дальше — пусть сами решают: либо они отказываются от второго гражданства либо уходят с государственной службы.

— Каким образом чиновника будут проверять на предмет наличия второго гражданства?

— Этот вопрос будет находиться в компетенции министерства информационного развития и МИДЕИ. Как известно, а Румынии решение о предоставлении двойного гражданства публикуются в официальном мониторе, примерно такая же процедура практикуется и на Украине. А вот в России эти данные хранятся в министерстве внутренних дел. Но я думаю, что мы сможем получить к ним доступ в рамках сотрудничества наших стран. В иных случаях вопрос будет решаться через наши дипломатические миссии за рубежом.

— Отражена ли в законе специфическая ситуация в приднестровском регионе Республики Молдова? Ведь большинство жителей на левом берегу обладает сразу двумя гражданствами, причём не всегда одно из них — молдавское.

— В законе о запрете определённым категориям госслужащих и выборным лицам иметь двойное гражданство предусматривается, что для приднестровских чиновников он будет иметь силу, лишь когда левый берег вернётся под молдавскую юрисдикцию. Причём в той степени, насколько это будет предусматривать специальный юридический статус приднестровского региона.

— А есть ли данные, сколько приблизительно граждан Республики Молдова обзавелись паспортом другого государства?

— Мы можем только догадываться, сколько у нас таких граждан с двумя паспортами. Ведь ни одна государственная структура не ведёт их учёт, а сами граждане далеко не всегда об этом заявляют вслух. Вот и получается, что порой наш молдавский чиновник, пересекая границу, достаёт паспорт другого государства.

— Как Вы лично оцениваете принятый закон?

— Как человек не один год проработавший в правоохранительной системе, я считаю, что мы несколько затянули с принятием этого закона. Запрет полицейским, судьям и прокурорским работникам иметь двойное гражданство самым положительным образом скажется на национальной судебной системе. Пусть каждый чиновник с двойным гражданством определится, интересы какого государства он будет защищать.

Когда мы принимали этот закон, оппозиция шантажировала нас тем, что якобы в её распоряжении есть список «наших» высокопоставленных чиновников в правительстве, которые обзавелись двойным гражданством. Мол, если этот закон будет принят, то этот список опубликуют в СМИ. Что тут сказать? Во-первых, мы не делим чиновников на «ваших» и «наших». А во-вторых, что с того, что у этих чиновников есть двойное гражданство? Принятый парламентом закон распространяется на все обозначенные категории государственных служащих без исключений вне зависимости от взглядов и партийной принадлежности.

— Критикуя закон, оппозиция приводит в пример европейское законодательство.

— Что ж, обратимся к опыту европейских стран. Их сорока восьми стран Европы только в девяти государствах допускается наличие второго гражданства. Но и в некоторых государствах из этой категории есть ограничения для государственных служащих. Скажу вам больше. Оппозиция пытается  преподнести принятый нами закон как ограничение права всех граждан Республики Молдова принимать другое гражданство помимо молдавского. Но ведь это не так. Поэтому я ещё раз хочу заявить через «Пульс»: закон был принят только для узкой категории чиновников и избираемых должностных лиц.