Татьяна Ивженко


В Верховной Раде Украины на днях зарегистрирован законопроект о досрочном выводе Черноморского флота РФ из Крыма. Парламентские фракции уверены, что документ не будет принят. Но эксперты полагают, что подоплека этой инициативы кроется в попытке Киева существенно повысить ставку оплаты арендуемых флотом объектов.

Автором законопроекта выступил депутат из пропрезидентской фракции «Наша Украина – Народная самооборона» Владислав Каськив, известный как один из лидеров молодежной организации «Пора» времен оранжевой революции. Он пояснил, что считает своевременным поручить правительству начать до конца года переговоры о досрочном выводе флота. Депутат не уточняет, когда, по его мнению, стоит прекратить временное базирование ЧФ РФ в Севастополе, но уверен: это должно произойти до оговоренного ранее срока – 2017 года. «Действующий договор предусматривает, что этот вопрос (о дате вывода. – «НГ») должен быть решен за 5 лет до конца срока пребывания флота», – пояснил Каськив.

Другие представители Верховной Рады, к которым корреспондент «НГ» обратился за комментариями, считают инициативу коллеги нереализуемой. Они отмечают, что президент Ющенко и председатель парламента Арсений Яценюк неоднократно подтверждали, что Украина выполнит все условия о сроках базирования российского флота. Поэтому в Верховной Раде не наберется достаточного количества голосов для утверждения законопроекта: против выступят не только Партия регионов и Компартия, но даже оранжевые соратники Каськива. Что касается вывода флота в 2017 году, то министр иностранных дел Владимир Огрызко еще в январе сообщил о начале соответствующих переговоров с российской стороной.

В Совете нацбезопасности и обороны Украины (СНБОУ) вопрос о досрочном выведении российского флота не обсуждался и не планировался, утверждает сотрудник ведомства. Он уточнил, что опасения относительно того, выведет ли Россия флот через 9 лет, в Украине существуют давно, ведь подписанный в 1997 году договор предполагает возможность продления его действия на каждые последующие пять лет. Экс-командующий Военно-морскими силами Украины Владимир Бескоровайный напоминает, что в случае, если одна из сторон откажется продлять договор базирования, она должна уведомить другую сторону за год до завершения срока действия договора. Предположим, Киев в 2016 году сообщит Москве, что не намерен продлевать срок аренды, а Россия в ответ заявит, что ей необходимо еще 15 лет для выведения флота, опасается Бескорованый.

Экс-руководитель СНБОУ, член недавно образованного в Украине Совета старейшин политики Владимир Горбулин подтверждает, что для выведения российского флота из Севастополя в Новороссийск понадобится несколько лет, этот процесс сопряжен с рядом организационно-технических сложностей, о которых нужно задуматься уже сейчас. «С другой стороны, военно-политическое присутствие ЧФ в Украине тоже порождает риски: имели место и участие роты морпехов ЧФ РФ в чеченской военной кампании, и «случайная» высадка десанта в курортной зоне, и не согласованная с украинской стороной замена самолетов Су-17 на Су-24М (способных нести ядерное оружие)», – поделился сомнениями политик.

Напомним, президент РФ Владимир Путин еще в 2003 году заявил, что создание нового пункта базирования флота в Новороссийске «не значит, что мы будем оставлять нашу основную базу в Севастополе». А в Морской доктрине РФ на период до 2020 года указано, что одним из направлений российской политики является «совершенствование правовой базы функционирования Черноморского флота РФ на территории Украины, сохранение города Севастополя в качестве его главной базы».

За последние несколько лет вопрос о базировании флота несколько раз становился причиной межгосударственных скандалов, которые порождались взаимным непризнанием судебных решений и приводили даже к попыткам захвата ряда объектов. Только в феврале президенты Путин и Ющенко договорились провести совместную инвентаризацию имущества, арендуемого флотом. Руководитель украинского Фонда госимущества (ФГИ) Валентина Семенюк утверждает, что «из 4,5 тыс. объектов, включенных в соглашение (об использовании ЧФ РФ объектов в Крыму, принадлежащих Украине. – «НГ»), около двухсот используются Россией без внесения в договор между Украиной и Россией». ФГИ настаивает на том, чтобы после инвентаризации российская сторона оплатила многолетнее использование инфраструктуры.

До сих пор ежегодная плата за аренду составляла около 97 млн. долл. Нюанс заключается в том, что Украина не получала эти деньги, поскольку еще в 1997 году стороны, во-первых, признали наличие украинской задолженности по государственным кредитам в сумме 3074,0 млн. долл.; во-вторых, приняли решение погашать этот долг ежегодным вычетом из него (равными частями) арендной платы за временное базирование флота.

С течением времени украинские политики осознали, что до 2017 года долг не будет погашен и российская сторона может потребовать продления срока аренды. Зазвучали заявления о том, что цена аренды на самом деле должна быть выше, нежели оговоренная в 1997-м. Так, летом прошлого года президент Ющенко в интервью российским журналистам заявил: «Стоимость базирования Черноморского флота будет меняться, поскольку она связана с другими факторами, которые влияют на окончательную цену».

Юлия Тимошенко, став премьером, осторожно допустила возможность увязки стоимости аренды инфраструктуры с ценой газа для Украины. Украинские эксперты называют абсолютно разные величины новой арендной ставки: по данным Центра исследований армии, разоружения и конверсии, она должна составлять примерно 400 млн. долл., по сведениям чиновников правительства, может достигнуть и 2–2,5 млрд. долл. в год.

На прошлой неделе в Москве состоялось очередное заседание украинско-российской подкомиссии по вопросам базирования флота. Однако никаких решений снова не было принято. Депутаты из Партии регионов считают, что представители оранжевого лагеря вернулись к теме российского флота в преддверии апрельского саммита НАТО. Их политические противники опровергают это мнение, говоря, что сейчас речь идет только о присоединении к Плану действий о членстве (флот этому не мешает), а к моменту вступления Украины в НАТО соглашение о временном базировании ЧФ РФ уже закончится. Та и другая стороны считают, что инициатива депутата Каськива станет предлогом для новых торгов о стоимости аренды объектов флота.