Сергей Фомичев

Первого апреля в нашей стране произошло событие, лишённое какого-либо юмора или иронии. В этот день, шестой год подряд индексируется часть пенсии, выплачиваемая из средств бюджета государственного социального страхования.

Как и прежде, индексация рассчитывалась из средней величины между среднегодовым ростом потребительских цен и ростом средней заработной платы. По официальным данным, первый показатель в минувшем году составил 12,3 процента, второй — 21,7 процента. Таким образом, пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет — установленные некоторым категориям работников гражданской авиации; артистов; работникам образования и здравоохранения; сотрудникам таможенных органов — проиндексированы на 17 процентов. 

Пенсия — корзина
Отношение к старикам, как известно — мерило цивилизованности и уровня развития общества. И если сравнивать нынешнюю ситуацию с тем, что происходило в 90-х, то наше общество можно смело назвать развитым и цивилизованным. Учитывая же реалии сегодняшнего дня, забыв о смутном прошлом как о страшном сне, картина перестаёт быть столь же радужной. Несмотря на компенсированные лекарства и коммунальные услуги, бесплатную медицинскую страховку и льготный проезд в общественном транспорте, одним сравнением сыт не будешь. 

После индексации средний размер пенсии по возрасту (а таких 85 процентов от общего числа) достиг отметки в 663,56 лея. В то же время, по последней информации Национального бюро статистики (НБС), размер среднего прожиточного минимума в стране составил 1099,4 лея. В прошлом году его рост даже превысил нынешнюю пенсионную индексацию — 17,6 процента.

Если брать во внимание тот факт, что продовольственная корзина из этого минимума составляет около 60 процентов, то и выходит, что средней пенсии как раз достаёт, чтобы прокормиться.
При этом не надо забывать и того, что расчёты НБС достаточно условные, реальные цены на продукты питания в магазинах и на рыночных прилавках могут существенно отличаться от усреднённых официальных данных.

Безусловно, злую шутку ещё задолго до первого апреля с нами сыграла летняя засуха, породившая во многом спекулятивный рост цен на некоторые товары. Такими же «удачными» поводами стали удорожание топлива и нестабильный курс американской валюты (в случае с последним, уже не первый год ходит шутка о взаимосвязи курса доллара и цены на укроп у базарных старушек). Тем не менее, этого далеко не достаточно в качестве оправдания столь ощутимой разницы между потребительской корзиной и средней пенсией. Не говоря уже о минимальной.

Кто виноват?
Последнее, в чём можно упрекнуть государство, так это в безответственном отношении к вопросам социальной защиты. Национальный бюджет последних лет имеет чёткую социальную ориентацию с ежегодными расходами не менее 65 процентов от общего объёма. И в контексте освоения этих средств приоритетное место отводится как раз пенсионному обеспечению. Почему же тогда положение стариков хоть стало очевидно лучше по сравнению с недавним прошлым, но остаётся ещё далеким от того, чтобы смело назвать хотя бы «нормальным»?

Сегодняшняя система пенсионного обеспечения носит характер общественной солидарности. Отчисления от заработной платы в Фонд социального страхования (24 процента работодатель и пять процентов — работник), фактически направляются на выдачу пенсий нынешним пенсионерам, а не на накопление индивидуальных резервов. С тем расчётом, чтобы, когда мы достигнем пенсионного возраста, за нас платили другие. Исходя из этого, объёмы Соцфонда и, соответственно, размеры пенсий напрямую зависят от уровня доходов всех трудящихся граждан. И вот как раз в этой связи возникает довольно распространённый конфликтный вопрос: зачем за кого-то платить, если я это заработал?    
Выплаты в Соцфонд зачастую становятся самой большой проблемой для многих работодателей, причём большинство об этом говорит в открытую, как об одном из ключевых факторов, препятствующих процветанию бизнеса. Именно 24 процента от заработной платы (а до этого — 25 и 26 процентов) становятся причиной появления тайных бухгалтерий, в которых указываются реальные заработки. В то время как в официальных отчётах фигурируют в разы меньшие суммы.
Нежелание платить за кого-то другого, гражданская безответственность частных компаний в условиях действующей системы пенсионного обеспечения и являются главной причиной всё ещё невысокого уровня социальной защиты в нашей стране.

Альтернатива
Есть ещё один резерв для развития молдавской системы социального страхования. Это негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Во многих развитых странах мира такие фонды являются серьёзной поддержкой государственной системы пенсионного обеспечения, покрывая больше половины всех расходов на выплату пенсий. У нас соответствующий закон был принят ещё в 99-м году, но до этих пор так и не был применён в жизни. Правда, осенью прошлого года Национальная комиссия по регулированию финансового рынка (НКФР) завизировала государственную регистрацию первого негосударственного пенсионного фонда. «Первый пенсионный фонд» создан страховой компанией «Victoria Asigurări», владеющей к настоящему времени тремя лицензиями на деятельность в области страхования.
Станет ли эта форма адекватной альтернативой и надёжной опорой государственной системе пенсионного обеспечения ещё неизвестно, учитывая то, с каким мазохистским удовольствием мы способны на практике обессмыслить даже самую хорошую и проверенную другими идею. Зависит это от того, насколько эффективен будет механизм реализации закона о НПФ; от того, насколько активно будут участвовать в создании подобных фондов работодатели, руководители компаний, заинтересованных в дополнительной, серьёзной мотивации своих сотрудников. А ещё зависит вообще от граждан, думающих о своём будущем. Поскольку, как известно, можно застраховаться от пожара и кражи, но только не от старости.