Роберт Пестон

Банк Англии намерен обменять облигации правительства Соединенного Королевства на сумму в 50 млрд. фунтов стерлингов (100 млрд. долларов) на ипотечные обязательства британских банков.

Как стало известно Би-би-си, облигации, о которых идет речь, имеют срок погашения максимум в один год, но этот срок предполагается увеличить и довести максимум до трех лет.

Таким образом будут удовлетворены банковские просьбы о предоставлении им долгосрочных займов - и в то же время эта операция не ляжет дополнительным бременем на национальный долг страны. В Банке Англии надеются на то, что эта схема подтолкнет банки к более активному кредитования друг друга и частных домовладельцев.

Особая инициатива

Кроме того, Банк Англии просит коммерческие банки, которые ходатайствуют о долгосрочном финансировании, заполнить денежные прорехи, образовавшиеся после августа прошлого года, когда обвалился рынок ценных бумаг, подкреплявшихся ипотечными операциями.

Фактическое исчезновение этого рынка привело к потере банками десятков миллиардов фунтов стерлингов, которые до этого шли на выдачу ипотечных займов, и стало одной из основных причин повышения стоимости ипотек, которая продолжает расти, несмотря на снижение Банком Англии базовой учетной ставки.

О своем новом плане, как стало известно Би-би-си, руководство Банка Англии намерено объявить ближе к концу следующей недели.

Это будет самая масштабная в истории особая инициатива британских финансовых властей, направленная на обеспечение ликвидности банковской системы страны.

Трения

В ходе работы над этим планом наблюдались известные трения в отношениях между Банком Англии с одной стороны и министерством финансов и правительственным Управлением финансового надзора (FSA) с другой.

Минфин и FSA были явно недовольны тем, насколько неторопливо Банк обдумывал инициативу, которая, по их убеждению, необходима для того, чтобы, столкнувшись с кризисом банковской системы, британская экономика не сползла от замедления в рецессию.

Между тем программа кредитования, о которой идет речь, может сделать министерство финансов уязвимым перед обвинениями со стороны оппозиционных партий в чересчур творческом подходе к бухгалтерии, поскольку формально срок погашения облигаций ограничивается одним годом, однако на деле заимодателю будет разрешено держать у себя эти ценные бумаги на срок до трех лет.

Если бы минфин избрал более простой путь - выпуска облигаций с двух- или трехлетним сроком погашения, то, по существующим аудиторским критериям, они должны были бы учитываться при определении национального долга страны.

А это, в свою очередь, могло бы привести к нарушению так называемых фискальных правил, определенных в 1997 году нынешним премьер-министром Великобритании Гордоном Брауном, тогдашним министром финансов в только что пришедшем к власти правительстве лейбористов под руководством Тони Блэра. Смысл этих правил состоял в том, чтобы поддерживать бюджет государственного сектора в разумной форме.

При этом облигации со сроком погашения менее года, выпускаемые на условиях, которые финансисты называют "репо" - то есть с договором о продаже и последующей покупке ценных бумаг no оговоренной цене в оговоренный срок, - при подсчете национального долга в расчет не берутся.

Нехватка ликвидности

В первой половине 2007 года британские банки получили в общей сложности 60 млрд. фунтов стерлингов от продажи ценных бумаг, поддерживавшихся ипотечными операциями. После этого, однако, этот род деятельности не принес практически никакого дохода.

При этом хуже остальных от общей нехватки ликвидных фондов страдают небольшие банки и финансовые сообщества. Некоторым из них пришлось резко сократить список ипотечных услуг для новых клиентов, что лишь обострило наметившиеся негативные тенденции на рынке недвижимости.

В соответствии с действующими правилами Банка Англии, такие небольшие банки и финансовые сообщества не смогут выиграть от реализации готовящегося плана, поскольку не имеют права участвовать в репо-операциях.

Тем не менее Банк Англии надеется, что крупные банки станут обменивать свои ликвидные активы на новые правительственные облигации - и это приведет к снижению процентных ставок на межбанковские займы.