Интервью агентству "ИНФОТАГ" директора Центра по правам человека в Молдове Раисы АПОЛСКИ

- В 2008 г. исполняется 10 лет со дня создания национального института парламентских адвокатов - Центра по правам человека в Молдове. В какой мере Центр проявил себя в качестве учреждения по продвижению и защите прав человека?

- Институт парламентских адвокатов в Молдове сумел заявить о себе как об учреждении не только европейского, но и мирового уровня, поскольку мы эффективно сотрудничаем с целым рядом международных организаций. Если провести сравнительный анализ работы с 1998 г., то можно заметить, что количество петиций возросло, а их качество повысилось. Большая часть общества знает о существовании Центра, о проблемах, которые могут быть подняты с помощью парламентских адвокатов. Люди с каждым разом чаще используют этот механизм несудебной защиты своих прав.

- Насколько представлен институт парламентских адвокатов за пределами Кишинева? Ведь больше всего нарушений происходит не в столице, а за ее пределами.

- Чтобы облегчить доступ граждан к услугам адвокатов, мы создали три крупных филиала - в Бэлць, Кагуле и Комрате. Мы не можем быть полностью удовлетворены работой этих филиалов, так как имеются и проблемы объективного порядка, но в основном они справляются со своими функциями по обеспечению доступа граждан к информации и бесплатной юридической помощи.

- Можно ли сказать, что деятельность Центра стала оптимальной или есть еще места для совершенствования?

- Нет предела совершенству. Недавно парламент по нашему предложению внес пакет изменений в действующее законодательство, которые предусматривают, в том числе и учреждение четвертой должности парламентского адвоката, который будет заниматься правами ребенка (до сих пор в Молдове работали три парламентских адвоката). Мы большей частью занимались мониторингом и исследованиями. Теперь хотим работать больше за пределами Кишинева, в территориях.

- И в Приднестровье?

- К сожалению, в этот регион для нас доступа нет, и мы не можем защищать людей левобережья Днестра. Единственное, что мы в состоянии сделать, это открыть свои представительства в населенных пунктах, которые контролируются властями Молдовы и граничат с приднестровским регионом. Тем самым мы сможем располагать объективными сведениями об истинном положении дел в Приднестровье, так как получаемая нами информация неоднозначна. Конечно, это не решит проблемы в целом, но, по меньшей мере, мы предпримем попытку придать жителям приднестровского региона смелости и вселить в них веру в то, что некоторые проблемы все же могут быть решены. Разумеется, мы не можем рассчитывать на какие-либо революционные изменения и результаты.

- Каков уровень сотрудничества с государственными учреждениями?

- На этот счет прогресс очевиден. Дела изменились года два назад. Перемены произошли в отношении к нам правительства и даже парламента, которые стали реагировать соответствующим образом на наши рекомендации. До недавнего времени запросы парламентских адвокатов рассматривались формально, не всегда считалось необходимым отвечать на них. Госучреждения попросту не были готовы к диалогу с парламентскими адвокатами. Наши рекомендации следует рассматривать как средство информирования о реальной ситуации в области прав человека, так как граждане могут попасть к нам легче, чем к министру или другому чиновнику. Не могу сказать, что во взаимоотношениях с властями мы достигли намеченного уровня, но ситуация улучшилась. Правда, все еще порой приходят формальные ответы на некоторые запросы, но уже меньше, чем ранее.

- Сколько обращений в год поступают к вам и сколько из них удовлетворено?

- В среднем ежегодно мы получаем в письменном виде до двух тысяч запросов и принимаем свыше трех тысяч граждан. Это довольно большое количество, но хотелось бы отметить, что не все обращения находятся в нашей компетенции. Бывают случаи, когда петиции поступают даже от депутатов и представителей центральных властей, но парламентский адвокат не может реагировать на них, так как проблемы находятся вне нашей компетенции. А при оценке работы парламентского адвоката в основе должны стоять не цифры. Возможно, следует рассматривать вопрос иначе: Какие проблемы были выдвинуты в петициях или выявлены нами в ходе наших исследований? Это намного важнее.

- Какие права чаше всего нарушаются в Молдове?

- К сожалению, неизменной является проблема свободного доступа граждан к правосудию. Большая часть петиций относится к неисполнению решений судов. И статистика Европейского суда по правам человека в отношении Молдовы лишний раз свидетельствует об этом.

Другая проблема - условия содержания заключенных. Разумеется, есть объяснения объективного плана, и мы понимаем, что не можем решить проблему через ночь, но, так или иначе, обойти ее вниманием нельзя.

Многие жалобы касаются социальной защиты, а в последнее время появились многочисленные проблемы, связанные с защитой частной собственности, особенно в результате внедрения законодательства по реабилитации депортированных граждан.

- Можете назвать самые большие недочеты в работе Центра? Как их устранить?

- Важной проблемой является усиление внимания общества к Центру с помощью СМИ. Я бы сказала, что во взаимоотношениях Центра с прессой в деле освещения деятельности института парламентских адвокатов имеются определенные упущения. Не хотелось бы говорить, что в этом виноват кто-то конкретно, но не могу не отметить, что сообщения СМИ о нашей деятельности не всегда составлены журналистами так, как нам того хотелось бы. Возможно, проблема состоит в том, что у нас недостаточно много журналистов подготовлено в области профессионального освещения проблем, связанных с правами человека. Зачастую журналисты бегают за сенсациями, а не поднимают серьезные проблемы. Полагаю, есть читатели, радиослушатели, телезрители, которым хотелось бы ознакомиться с гораздо более серьезными проблемами. Ведь с проблемами, связанными с правами человека, если не сегодня, то завтра может столкнуться каждый.