В Молдове стало уже плохой традицией осенью начинать разговоры о грядущем дефолте. Каждый раз такие разговоры начинаются в самый, казалось бы, неподходящий момент: когда республика, не располагающая своими энергетическими ресурсами, должна импортировать больше газа, мазута, угля и электроэнергии.

По большому счету, технический дефолт в Молдове наступил еще осенью 1991 г. С тех пор эта проблема как Дамоклов меч висит над Молдовой, угрожая перевести дефолт из состояния де-факто в де-юре. На этот раз первым заговорил о возможном дефолте в 2002 г. сам президент Владимир Воронин. Он откровенно заявил, что без реструктуризации внешних выплат в будущем году страна не сможет выполнить все обязательства перед кредиторами. Речь идет об обязательных платежах в сумме $227 млн., которые Молдове никак не осилить без отсрочки хотя бы части выплат.

Наблюдатели расценили заявление главы молдавского государства, впервые обнародованное во влиятельной газете Financial Times, как сигнал странам-членам Парижского клуба, которые, по мнению президента, должны быть более сговорчивыми в вопросе реструктуризации долгов Молдовы.

После президента о критической ситуации с исполнением бюджета'2001 начал говорить (а потом и писать) министр финансов Михай Маноли. Прессе стало известно об очередном письме, которое Маноли направил в адрес премьер-министра Тарлева.

Министр написал о том, что бюджет'2001 трещит по всем швам, поступления в бюджет продолжают сокращаться, долги растут, внешний долг довлеет над Молдовой, и без его реструктуризации выполнять внешние обязательства будет чрезвычайно сложно. Михай Маноли особо не нуждался в аргументации всего сказанного, так как причины для резкого увеличения дефицита бюджета достаточно хорошо известны.

П е р в а я. Бюджет'2001 недобирает средства в связи с тем, что в последнее время резко сократились поступления в доходную часть. Вместо традиционных ежедневных сборов в размере 14 млн. леев бюджет едва аккумулирует 9-10 млн. леев, что отрицательно сказывается на дефиците бюджета.

В т о р а я. До сих пор правительство так и не получило $36 млн. от ВБ и ЕС, которые, кстати, были запланированы в бюджете 2001 г. Их целевое назначение - поддержка платежного баланса государства, которое теперь выполняется минфином только за счет внутренних ресурсов. В качестве основных источников для этих целей служат налоговые поступления, размещения на рынке Государственных ценных бумаг (ГЦБ), а также займы средств у Национального банка.

Т р е т ь я. Бюджет не получил 150 млн. леев, которые правительство планировало выручить от приватизации двух электрораспределительных предприятий севера Молдовы - RED Nord и RED Nord-Vest.

Эти и другие причины привели к тому, что государственный бюджет 2001 г. исполняется только на 69 процентов. В такой ситуации минфину ничего не остается, как пойти на урезание бюджетных ассигнований. Примерный объем секвестра в бюджете оценивается в 770-780 млн. леев.

В столь острой ситуации с исполнением госбюджета министр финансов в письменном обращении к премьер-министру призвал его принять все возможные меры для того, чтобы получить обещанные Всемирным банком (ВБ) $20 млн., Европейской комиссией (ЕК) $15 млн., а также безвозмездный грант правительства Голландии на сумму $10 млн.

В этой ситуации многие не совсем одобряют метод, который избрал министр финансов Маноли в работе с премьер-министром Тарлевым. Такая переписка - вещь, конечно, полезная, но больше для истории, когда придет время писать мемуары. В них можно будет сказать всю правду об этом периоде в развитии молдавской экономики, сославшись на документы - в данном случае, на письма.

Михай Маноли не последовал примеру своего наставника - экс-министра финансов Валерия Кицана, который неоднократно в такой ситуации (и в частности в сентябре 1997 г. и в январе 1998 г. - "И") публично изложил кабинету министров реальную картину с финансами страны, указывал на истоки неплатежей и говорил о том, что следует предпринимать для упреждения дефолта.

Вряд ли сейчас письмами можно спасти страну от неплатежеспособности. Скорее всего, надо проявить мужской характер и публично сказать о том, что и как нужно сделать уже до конца 2001 г., чтобы поправить ситуацию и отвести страну от опасной черты, за которой дефолт неминуем.

Наблюдатели отмечают, что своей перепиской с Тарлевым министр финансов преследует цель обезопасить свою будущую карьеру и как можно больше "дистанцироваться" от нынешней политической власти. Может быть, но для многих такая переписка - свидетельство отсутствия в правительстве команды единомышленников, нацеленной на конечный результат.

В этой ситуации непонятна позиция как самого премьер-министра, которому члены его кабинета вынуждены писать письма, так и президента. Глава государства, который в нынешней политической ситуации является основным звеном в принятии решений, может усадить за стол сформированное им правительство и заставить всех его членов спорить, решать и действовать.

Президент должен взять ответственность на себя, так как в нынешней политической ситуации только он, в качестве руководителя правящей партии, способен в кратчайшие сроки добиться принятия любых решений, в том числе и касающихся выполнения условий меморандума с МВФ и новых дополнений к нему. Однако глава государства в этом направлении пока не предпринимает никаких конкретных шагов, что дало повод для появления настойчивых слухов о возможной отставке правительства.

В случае радикальных кадровых перестановок письма министра финансов Маноли к премьер-министру Тарлеву могут сыграть роль своеобразного бикфордова шнура, который "взорвет" ситуацию в правительстве и послужит катализатором его отставки. Этого добиваются и часть депутатов Партии коммунистов, которые осознают всю сложность ситуации и считают нынешний кабинет министров недееспособным. Сам Владимир Воронин пока согласился со своими соратниками по партии лишь в части смены чиновников, которые остались в своих должностях с "докоммунистических" времен. Тому яркий пример - смена руководства "Молдова-газ". Президент заявил, что "сдавать" правительство не будет (хотя в провале переговоров с Россией по вопросам импорта газа виновен, прежде всего, кабинет министров).

Пока руководство республики занимается опровержением слухов о возможной отставке правительства, минфин предпринимает неимоверные усилия для того, чтобы не допустить момента, когда государство будет уже не в состоянии платить по своим обязательствам. С каждым днем делать это становится все труднее, поскольку уже 75 процентов бюджетных средств приходится конвертировать и направлять на внешнее обслуживание долгов.

Планируя бюджет 2002 г., минфин предусмотрел в нем выделение $110 млн. на погашение внешних долгов. Еще $27 млн. правительство надеется реструктурировать. Однако из государств-членов Парижского клуба пока только Россия устами своего премьер-министра Михаила Касьянова в Кишиневе заявила о готовности поддержать Молдову в ее стремлении перенести сроки обязательных внешних выплат на более позднее время.

Легко принятый коммунистическим большинством в парламенте сразу в двух чтениях проект бюджета на 2002 г. сверстан с дефицитом в 320 млн. леев или 1,4 процента к ВВП. Даже эксперты ВБ говорят, что бюджет "хороший", поскольку он "прагматичный", "реалистичный" и "хорошо сбалансированный". Местные же эксперты весьма пессимистично оценивают реальность бюджета и считают что представители МВФ и ВБ заняли роль непоследовательного наблюдателя, а их дипломатические высказывания только и вводят в заблуждения общественность.

Предполагается, что доходы госбюджета в 2002 г. составят 3,59 млрд. леев, расходы - 3,91 млрд. леев.

Экономический рост в будущем году заложен в размере 6 процентов, курс лея на конец 2002 г. не должен превысить 13,5 MDL:$1, а уровень инфляции - 10-ти процентов.

Внешняя задолженность Молдовы составляет почти $1,5 млрд. Пик выплат долгов и процентов по ним приходится именно на 2002 г., когда на обслуживание внешней задолженности придется направить 42 процента поступлений.

При условии выплаты всех долгов ситуация в бюджете'2002 может сложиться таким образом, что на обслуживание внешнего долга придется направлять более 72-75 процентов бюджетных средств. Средний показатель бюджетных денег на внешние выплаты в 2001 г. не превышает 42 процентов.

Техническая миссия Международного валютного фонда (МВФ) согласилась, что Молдова не сможет в 2002 г. направить на внешние выплаты более, чем 40 процентов средств. Следовательно, этим МВФ дал понять правительству, что у него еще остаются шансы на реструктуризацию части внешнего долга.

По неофициальным сведениям агентства "ИНФОТАГ", правительство сейчас располагает несколькими офертами международных компаний, которые предлагают кабинету министров свои услуги в деле реструктуризации долгов. Уже к середине декабря 2001 г. правительство должно будет определиться с выбором схемы, по которой оно будет добиваться от кредиторов реструктуризации долгов.

Если Молдове не удастся добиться от кредиторов переноса сроков погашения долгов, то в 2002 г. придется выплачивать $277 млн. С учетом прогнозируемого в будущем году внутреннего валового продукта (ВВП) в размере 22,4 млрд. леев сумма выплат превысит 20 процентов от ВВП.