Никита Жолквер

Миссия Евросоюза в Грузии приступит к работе 1 октября. На первом этапе наблюдатели будут размещены в районе буферных зон у границ Южной Осетии и Абхазии. Позже, возможно, и на территории самопровозглашенных республик.

24 сентября правительство ФРГ приняло официальное решение об участии в миссии наблюдателей от Европейского Союза на территории Грузии.

Вначале немецкий контингент будет насчитывать 25 человек, хотя квота ФРГ, согласно принятым в ЕС решениям, почти вдвое больше - 40 наблюдателей. При необходимости, однако, число представителей Германии в этой миссии будет увеличено.

Все хотят в Грузию

Пока такой необходимости нет. Дело в том, что готовность послать наблюдателей в Грузию изъявили неожиданно много стран-членов Евросоюза. Наряду с Германией самые значительные контингенты в состав миссии выделяют Франция (46 человек), Италия (39) и Польша (30). Будут в ней также голландцы, датчане, финны, шведы, румыны и португальцы. Общее же число наблюдателей составит вместо предполагавшихся поначалу 200 - 340 человек.

Миссия наблюдателей ЕС приступит к работе уже на следующей неделе - 1 октября. Первыми "местами прописки" избраны Гори, Поти и Зугдиди. Под контролем европейцев будут, среди прочего, так называемые "буферные" зоны по внешнюю сторону границ Южной Осетии и Абхазии с основной территорией Грузии. Согласно достигнутой при посредничестве ЕС договоренности, все российские военнослужащие до 11 октября должны покинуть основную территорию Грузии.

Как подчеркнул официальный представитель МИДа ФРГ Йенс Плётнер (Jens Plötner), на первом, но очень важном этапе речь идет об отправке наблюдателей в так называемые зоны безопасности между Южной Осетией, а также Абхазией и остальной территорией Грузии. "В этих буферных зонах до сих пор размещены российские солдаты, - заметил он. - Своевременная отправка в эти зоны миссии наблюдателей ЕС - такова договоренность с правительством России - является предпосылкой вывода российских военнослужащих из буферных зон".

В Южную Осетию и Абхазию путь пока закрыт

В самих самопровозглашенных и никем, кроме России и Никарагуа, не признанных территориальных образованиях наблюдателей ЕС пока не будет, хотя Брюссель и считает их присутствие в Южной Осетии и Абхазии целесообразным. В том числе для того, чтобы внести ясность в очередность событий, происходивших в этом регионе в первых числах августа и приведших к пятидневной русско-грузинской войне на Южном Кавказе.

Москва, однако, до сих пор возражает против посторонних глаз и ушей в своих протекторатах, и заявляет, что о миссии наблюдателей ЕС Брюсселю следует договариваться с властями в Цхинвали и Сухуми. Для Евросоюза такой вариант неприемлем, поскольку означал бы де-факто признание их самостоятельными. С международно-правовой точки зрения, исходя из принципа территориальной целостности, ЕС по-прежнему считает Южную Осетию и Абхазию частью Грузии.

До поры до времени европейцы решили не обострять ситуацию, но в середине октября на международной конференции по Южному Кавказу они собираются вновь поставить вопрос о наблюдателях в Южной Осетии и Абхазии на переговорах с российскими представителями.

"Нам представляется, - заявил в Берлине Йенс Плётнер, - что наблюдатели от ЕС должны иметь возможность находиться на всей территории Грузии, включая, Южную Осетию и Абхазию. Но пока на этот счет имеются разногласия между российским правительством и Европейским Союзом. Думаю, было бы принципиальной ошибкой заявить, что если мы не можем реализовать всю программу, то отказываемся и от ее важной первой части".

Главный наблюдатель - немец

Возглавляет миссию евросоюзных наблюдателей профессиональный немецкий дипломат, 55-летний Хансйорг Хабер (Hansjörg Haber). Его кандидатуру выдвинул верховный представитель Евросоюза по внешней политике и безопасности Хавьер Солана.

В немецком МИДе Хабер работает уже более четверти века. С лета прошлого, 2007 года он был послом ФРГ в Ливане. До Бейрута Хабер в течение четырех лет руководил в МИДе ооновским рефератом, и занимался, в частности, дипломатическим обеспечением миротворческих миссий ООН с немецким участием, в том числе в Грузии. Так что определенный "кавказский опыт" у него есть.

Хансйорг Хабер работал также в немецких посольствах в Париже, Маниле и Анкаре, дважды - в Москве. С 1999 до 2002 года Хабер, свободно говорящий по-русски, занимал должность пресс-секретаря посольства ФРГ в России. В начале этой недели он уже приступил к исполнению своих новых обязанностей в Тбилиси.

Бундестаг не спросят, но проинформируют

По немецкой конституции, написанной с учетом нацистского прошлого Германии, отправлять военнослужащих бундесвера за рубеж даже с миротворческими задачами можно только с санкции парламента. Однако поскольку наблюдатели в составе миссии ЕС в Грузии будут невооруженными, а контингент ФРГ комплектуется не солдатами, а, главным образом, полицейскими и специалистами гражданских ведомств, то в этом случае согласия бундестага не требуется.

Тем не менее, правительство пообещали проинформировать парламент обо всех деталях немецкого участия в предстоящей операции на Южном Кавказе.