Пятилетний план реструктуризации, представленный Эшкрофтом своим заместителям и другим сотрудникам департамента, отражает новые требования к обеспечению национальной безопасности и преследованию террористов.

Изменения в структуре министерства уже начались "де факто" после терактов 11 сентября. Однако только сейчас Генеральный прокурор представил конкретную программу действий, обозначив борьбу с терроризмом как приоритетное направление деятельности департамента.

Инициатива Эшкрофта продиктована в том числе и давлением со стороны некоторых законодателей, обвинявших ФБР в растрате слишком больших ресурсов на борьбу с наркоторговлей, ограблением банков и загрязнением окружающей среды, и предполагавших, что этим могут заниматься другие агентства и отделения полиции.

Эту точку зрения изложил в своем письме директору ФБР сенатор Чарльз Грэсли. "ФБР должно сосредоточить свои усилия, прежде всего, на расследовании и предотвращении террористических актов и сократить своё участие в иных программах".