Секретарь национальной комиссии по европейской интеграции Наталья Катринеску поделилась своим видением нового отношения ЕС к Молдове

- Госпожа Катринеску, последние две недели в Молдове все пытаются оценить важность тех сигналов, которые раздаются для Молдовы из Брюсселя. Я имею в виду принципиальное решение Комитета министров ЕС о начале переговоров по безвизовому режиму и о том, что следующим базовым документом между Молдовой и Европейским союзом должен стать договор об ассоциированном членстве. Что вы думаете по этому поводу?

- Повышенный интерес Евросоюза к Молдове и к восточным соседям в первую очередь связан с геополитическими реалиями. То, что случилось в Грузии, изменило отношение ЕС. Это самое главное. Но в то же время другие страны, такие как Белоруссия, или те страны, которые не делают так называемое домашнее задание и не показывают четкое направление движения - не получают то, что сейчас получила Молдова. Ведь решение о продвижении отношений на новый качественный уровень усилилось и из-за тех действий, которые были предприняты самой Молдовой. Европейскому союзу при всем желании было бы очень трудно сделать такие шаги, если бы Молдова не демонстрировала движение в сторону европейских стандартов и ценностей.

В конце концов, движение государства в сторону членства в ЕС – это политическое решение каждой из 27 стран Евросоюза. Можно многое сделать внутри страны, но без политического решения это ничего не даст. В любом случае, движение навстречу друг другу - двустороннее. Молдова должна убедить ЕС, что достойна членства. В этом плане новое отношение ЕС к Молдове – результат отношения Молдовы к ЕС.

Что сделала Республика Молдова в этом направлении в последнее время? Работа по евроинтеграции усилилась. В мае был изменен институциональный подход. Созданная тогда Национальная комиссия по европейской интеграции возглавляется президентом, собирается раз в месяц и решает очень важные, специфические задачи.

Есть две главных составляющих: политическая воля и четкая работа публичной администрации. Нужна ежедневная работа над конкретными деталями. Именно для этого был создан секретариат национальной комиссии по Европейской интеграции и группа межведомственного взаимодействия, которая встречается каждую неделю и медленно, но верно ориентирует бюрократию к достижению приоритетов евроинтеграции.

Группа работает над тем, чтобы не было задержек, противоречий между министерствами, чтобы все цепочки работали так, чтобы быстрее реализовались задачи для евроинтеграции. «Развернуть» бюрократию – это достаточно тяжелая работа. Не все происходит моментально. Но новый подход дает четкие результаты.

Наше управление занимается и реформой центральной публичной администрации. Все, что делается в контексте реформ ориентировано на то, чтобы все публичные органы могли правильно планировать свои действия и выбирать приоритеты, уметь анализировать то, что они делают и менять свои стратегии, если это нужно.

Все эти достижения были четко констатированы на комитете сотрудничества Молдова - ЕС, который имел место 3 октября.

Конечно, говорилось и о проблемах, но и о том, что они решаются быстрее.

- Вы участвовали на прошедшей на днях конференции в Лондоне, посвященной Молдове. Какие сигналы вы услышали там?

- Скорее, это мы посылали сигнал. В конференции: «Молдова – путь в будущее» участвовали представители молдавского правительства, неправительственные организации, представители приднестровского региона, европейская комиссия, европейский парламент, и такие страны ЕС, как Швеция, Англия, Нидерланды, Бельгия, Литва, Румыния, Германия, а также США. За два дня мы прошли практически все вопросы – и экономика, и политика, и управленческие способности, и приднестровская проблема. Я сделала презентацию по экономической ситуации: где мы находимся, как мы стимулируем экономику и какие достигнуты результаты. Это было для европейцев особенно интересно в связи с тем, что происходит на мировых рынках.

Следующая поездка - в Литву, где достаточно опытные люди в процессе евроинтеграции будут делиться с работниками межведомственной группы опытом, и рассказывать нам о том, как они осуществляли взаимодействие с ЕС на пути евроинтеграции.

- Хорошо, многое сделано. Значит ли это, что впереди – затишье?

- Нет! Становится все интереснее, появляются новые, большие возможности. Политическая воля Молдовы к европейской интеграции становится все более очевидной. Это создает благоприятные условия. Но для хорошего администрирования должно быть взаимодействие двух факторов – хорошие системные процедуры и хорошие государственные служащие. Мы работаем над тем и другим.

Проводим тренинги для служащих, работаем с академией по публичному управлению, посылаем людей на стажировке. С другой стороны, мы работаем над планом действия Национальной стратегии развития. Все министерства сделали планы по институциональному развитию, где они описывают, что они должны сделать, какие у них есть для этого ресурсы и как это отражается на бюджетных статьях.

Мы создали гид по анализу политик. Теперь перед тем, как принимаются какие либо решения, необходимо сделать серьезный анализ. Мы будем внедрять его во все министерства. Конечно, это напрямую связано с евроинтеграцией. Составляя Национальный план развития, мы смотрим на наши приоритеты, связанные с европейской интеграцией во всех министерствах – технические стандарты в Минсельхозе, реформа в Минюсте, и так далее.

В будущем нас ждет и большая финансовая помощь. Я общаюсь с делегацией комиссии ЕС по поводу помощи, которую они нам готовы предоставить. Это один из наших важнейших внешних финансовых ресурсов. Мы начали с 40 миллионов в прошлом году и к 2010 году дойдем до 65 миллионов евро. Одна из важнейших программ – прямая поддержка бюджета. Мы предлагаем реформы, и еврокомиссия дает на это деньги. На следующий год запланирована помощь ЕС по внедрению новой системы социальной помощи.

В диалоге с европейской комиссией очень важно понимать, что такое европейские ценности, правильно донести до нишах европейских партнеров, что мы делаем и объяснить, почему мы делаем именно так. Например, европейцы не могут быть против того, чтобы мы повышали зарплаты, но они сразу же интересуются, как это повлияет на финансовую систему. Если мы будем все тратить на пенсии и зарплаты, то у нас не останется на инвестиции. Каждое правительство должно находить баланс между интересами нынешнего и будущего поколений. А инвестиции - пенсии и зарплаты наших детей, условие для того, чтобы будущее поколение жило лучше, чем наше.

Придет время, когда все, что должно было быть построено раньше, придется делать сейчас. Например, проблема с дорогами: если бы мы 10 лет назад хорошо содержали дороги, сегодня это бы не стоило таких денег.

Фискальная осторожность очень важна. Если ее не будет, то что нам представляется позитивным и прогрессивным, повиснет камнем на шее молдавской экономики.
 
- Еще раз хочется спросить о качестве прогресса. Какой сейчас видят Молдову в Брюсселе?

Многие сравнивают нас с Центральной Европой и говорят, что эти государства развивались быстрее. Но при этом они забывают, что в 90-х там была другая ситуация.
У нас есть внутренний документ о том, какие приоритеты мы должны реализовать до конца года.

Например, принятие нового закона о прокуратуре. И полиция должна четко выполнять новый закон о собраниях. Пока каждый работник не полиции не поймет, что это закон, и его нужно выполнять, рано говорить об успешности реформы. Новый концепт о финансировании в юстиции, создание лучших условиях для содержащихся под стражей. Есть ряд экономических вопросов, вопросы коррупции. Такие процессы, как стандарты по сельскому хозяйству. Мы должны упорно работать сейчас, чтобы через несколько лет были результаты.

Пятьдесят процентов внутреннего плана уже выполнено. Во многих областях зафиксирован большой прогресс, и с уверенностью можно говорить, что европейская комиссия воспримет наши усилия как очевидное движение вперед. Но есть и области, где нужно сконцентрировать усилия. Например, новые правила по принятию на работу государственных служащих, борьба с коррупцией и трафиком.

И, хотя этого нет в нашем плане, очень важно, как пройдут выборы.
Чувствуется, что свобода СМИ продолжает быть важным пунктом на повестке дня еврокомиссии. Но я думаю, что речь идет не о регрессе. Скорее, сегодня - более высокие ожидания, связанные с тем, что Молдова «подросла» и в состоянии демонстрировать больший прогресс, чем, скажем, пять лет назад.
Даже если в Брюсселе видят прогресс, они хотят увидеть еще больше, потому что они считают, что Молдова на это способна. Молдова действительно способна, и мы, уверена, добьемся прогресса и в этой области.

- Спасибо за интервью.