Владимир Козловский

Каждая смена администрации несет с собой тектонические кадровые сдвиги в Вашингтоне. Барак Обама определенно порвет с наследием администрации Буша, но с каждым днем вокруг Обамы все больше деятелей администрации Клинтона, чей прах мы, видимо, никогда не отряхнем со своих ног.

Обаме предстоит назначить высший эшелон своей администрации: членов кабинета, их заместителей и заместителей заместителей, – а также заполнить примерно 2500 постов рангом пониже.
Это так называемые политические назначенцы (political appointes), которых не нужно путать с кадровыми бюрократами. Первые приходят и уходят с каждой администрацией, а вторые, которых в несколько раз больше, обычно сидят на своих должностях до пенсии. Иногда новая власть наследует политических назначенцев старой. Обаме, например, советуют взять в свою команду бушевского министра обороны Роберта Гейтса.

О его первых назначениях на министерские посты мы, видимо, узнаем еще до конца ноября. Обама пытается не повторять ошибок последнего президента-демократа Билла Клинтона, который действовал в переходный период хаотически и объявил о первых назначениях в свой кабинет лишь в середине декабря. Избежанию промахов Клинтона способствует то, что Обама сейчас окружил себя его бывшими соратниками.

Например, на конец завершившейся недели 31 из 47 сотрудников Обамы, ведающих переходным периодом, работали в прошлом у Клинтона. Обама назначил главой своего аппарата бывшего клинтоновского помощника Рама Эмануэла, пользующегося репутацией человека крайне напористого, если не сказать нахрапистого, способного идти по трупам. Настолько напористого, что другой бывший советник Клинтона Пол Бегала добродушно назвал его "смесью геморроя с зубной болью".

Эмануэл, например, огнем и мечом пробивал через Конгресс непопулярные у многих демократов клинтоновские инициативы вроде договора о свободной торговле в Северной Америке или реформы пособий для неимущих ("велфера").

Во время предвыборной кампании Обама грозился пересмотреть этот договор, который в один голос хвалят экономисты, но не жалуют американские профсоюзы, горой стоящие за демократов. Я также с трудом представляю себе, что новому президенту нравилась клинтоновская реформа велфера, заставившая многих велферовцев трудоустроиться. Судя по его послужному списку, он из тех, кто хочет, чтобы работающие американцы кормили тех неработающих, кто голосует за демократов.
Ветераном правления Клинтона является и Джон Подеста, который заведовал аппаратом Белого дома, а сейчас возглавил офис Обамы, ведающий переходным периодом.

Апофеозом преемственности было бы назначение сенатора Хиллари Клинтон на пост госсекретаря. Эта перспектива активно обсуждается с четверга, когда Обама без лишнего шума встретился с нею у себя в Чикаго, но беда в том, что назначения на такие посты подлежат утверждению сената США. В этой связи бывшей первой леди Америки придется представить документы о финансах своего мужа, которые она категорически отказалась огласить во время предвыборной кампании.

Понятно, почему. Во многих отношениях рыльце у Билла сильно в пушку. Вот два примера. Во время предвыборной кампании Хиллари резко критиковала Пекин за гонения против тибетских самостийников и призывала Буша не ездить в знак протеста на пекинскую Олимпиаду. Беда в том, что фонд, принадлежащий ее мужу, получил деньги у китайской интернет-компании, которая поместила в сети объявление властей о розыске тибетских правозащитников.

Хиллари изображает себя борцом за права трудящихся. Беда в том, что в этом году бразильские инспекторы заключили, что рабочие компании по производству этанола, в которую вложил деньги Билл, живут в "унизительных" условиях.

Неясно, улыбается ли Хиллари перспектива публичного обсуждения всего этого на слушаниях в Сенате.

С другой стороны, положение Хиллари в Сенате тоже не очень перспективно, потому что она все еще младший сенатор и поэтому сможет занять пост главы какого-нибудь из его важных комитетов еще очень нескоро. К тому же должность госсекретаря будет хорошим трамплином, если через восемь лет Хиллари решит снова выдвинуться в президенты.
Для Обамы это назначение будет выгодно в том смысле, что оно удержит Хиллари от выдвижения в президенты через четыре года. Неясно, однако, улыбается ли такая перспектива ей: если она согласится занять этот пост, Хиллари придется демонтировать свой политический аппарат и разочаровать миллионы своих истовых поклонниц.
Еще один довод в пользу назначения Хиллари: Обама, по его словам, хочет пойти по стопам Авраама Линкольна, который взял к себе в кабинет трех политиков-республиканцев, баллотировавшихся против него в президенты.

Но этому критерию отвечает и другой видный демократ – представитель США в ООН при Клинтоне Билл Ричардсон, который выдвигался в этом году в президенты, но проиграл Обаме. К тому же Ричардсон – латиноамериканец, а 67% из них отдали голоса Обаме, и теперь их организации требуют нескольких ключевых постов в новой администрации. Коалиция из 35 латиноамериканских организаций на днях призвала Обаму назначить Ричардсона госсекретарем.

Претендуют на этот пост и бывший кандидат демократов в президенты сенатор Джон Керри, нуждающийся в утешительной премии, и сенатор-республиканец Чак Хейгел, изменявший своей партии даже чаще Маккейна и поэтому заслуживающий серебряники.