«ИНФОТАГ»: Как вы оцениваете итоги 2013 г. в аспекте приднестровского урегулирования, который, по некоторым оценкам, не был прорывным?

Евгений КАРПОВ: В 2013 г. мы продолжили работу, начатую в предыдущие годы. В центре внимание было обсуждение проблем, которые требуют консультаций со всеми участниками переговорного процесса. Нужно признать, что 2013 г. не был легким, оказавшись насыщенным событиями и вызовами не только в РМ, но которые удалось преодолеть. Самым важным событием для Молдовы, безусловно, было парафирование Соглашения об ассоциации с ЕС, которое должно иметь положительное влияние на процесс приднестровского урегулирования.

Несмотря на некоторые различия в подходах к проблемам и, порой, неоднозначную реакцию Тирасполя, переговорный процесс был непрерывным. Удалось продвинуться по некоторым важным вопросам повестки дня, политическими представителями утверждены шесть документов. Тем не менее, вопрос политического статуса приднестровского региона остается открытым из-за неуступчивости приднестровских партнеров. Это значительно сужает возможности для взаимодействия сторон и не позволяет обсуждать такие непростые вопросы, как ситуация в Зоне безопасности по Днестру, обеспечения прав человека, банковское дело, международные перевозки грузов и пассажиров, а также множество проблем, стоящих перед населением на левом берегу.

«И.»: Какой была роль Украины, как председателя ОБСЕ в диалоге между Кишиневом и Тирасполем? Украина, как страна сосед, пожалуй, более чем кто-либо заинтересована в урегулировании противостояния сторон?

Е. К.: Говоря о роли Украины на протяжении уходящего 2013 г. в качестве действующего председателя ОБСЕ, считаю, что несомненный интерес Киева к урегулированию конфликта не может быть недооценен. Переговоры в формате «5+2» проводятся согласно официальной повестки дня, утвержденной на различных уровнях с учетом результатов, достигнутых в ходе предыдущего раунда. Председательство Украины в ОБСЕ способствовало разрешению наиболее подготовленных в этой связи проблем.

В то же время, не могу не отметить роль Киева в процессе урегулирования, как посредника в переговорах, а также роли украинских военных наблюдателей в контроле ситуации в Зоне безопасности на Днестре. Оценивая все эти составляющие, считаю, что на протяжении года Украина играла позитивную роль в качестве участника переговоров и в качестве председательствующего в ОБСЕ.

«И.»: Единственным работающим документом между сторонами является, так называемый Протокол о перевозке железнодорожным транспортом грузов через приднестровский участок. Почему нет договоренностей о большем, ведь это выгодно обеим экономикам?

Е.К.: Не соглашусь с вами. Работает не только протокольное решение по железнодорожному транспорту через приднестровский регион РМ. На том или ином уровне идет внедрение всех документов – на уровне консультаций и подготовки к принятию.

К примеру, существует протокольное решение, подписанное в ходе переговоров, о вывозе и складировании радиоактивных элементов из Приднестровья. Оно успешно работает на протяжении двух лет, принося пользу экологии региона и здоровью населения. Если говорить об эволюции этого Протокола, то можно назвать такие цифры: в 2012 г. вывезено 250 таких источников (при активном партнерстве с ОБСЕ), а в 2013 г. уже втрое больше – 750.

Документы по другим вопросам обсуждаются на уровне экспертов и рабочих групп по секторам. Прежде всего, результаты не должны зависеть от каких-то спекулятивных, сиюминутных целей. Нужно понимать, что большинство имеющихся проблем взаимосвязаны, они неотделимы друг от друга. Только отталкиваясь от такого положения вещей, Кишинев предлагал начать переговоры по всем трем «корзинам» проблем. В том числе и по той «корзине», которая оговаривает политический статус, институциональный и вопросы безопасности. Но Тирасполь оказался недостаточно открытым для того, чтобы обсуждать эти проблемы.

«И.»: Почему стороны не идут на активизацию «гуманитарной» составляющей в переговорном процессе? Кажется, денег на демонтаж подвесной дороги между Резиной и Рыбницей так и не нашли? Между тем, решение проблемы было бы воспринято населением куда лучше бесчисленных раундов переговоров?

Е.К.: Любая тема может быть обсуждена в ходе переговорного процесса, при обязательном условии наличия политической воли Кишинева и Тирасполя. Наш подход заключается в том, что ни один из вопросов, связанный с нуждами людей, гуманитарного характера, не должен быть политизирован. Население обеих берегов Днестра должно чувствовать только положительные эффекты от работы дипломатов.

Фуникулер, о котором вы упомянули, - довольно старый инженерно-технический объект между Рыбницей и Резиной. Он не эксплуатируется уже более 20 лет и на нем все это время не велось работ в смысле обеспечения безопасности. Сегодня канатная дорога, провисающая непосредственно над жилыми кварталами Рыбницы – угроза жизни и имущества людей.

Кишинев всегда ратовал за демонтаж фуникулера и даже делал по этому поводу несколько предложений. Эти работы однозначно не могут быть выполнены без партнерства с Тирасполем и, с 2011 г. мы неоднократно пытались разрешить эту проблему. Но не заметили желания способствовать этому на первоначальном этапе со стороны Тирасполя. Чтобы минимизировать опасность фуникулера, компания Lafarge, являющаяся его законным владельцем на правом берегу, приступила в 2012 г. к демонтажу. Вызывающие наибольшее сомнения конструкции, были снесены без ущерба для зданий.

После подписания Протокола о ликвидации фуникулера, стороны приступили к его реализации. Ввиду того, что комплексное решение проблемы демонтажа очень сложно с инженерной точки зрения, и имеет высокую степень риска, требуется тщательная подготовка и расчет работ. К сожалению, до сих пор не собраны необходимые технические документы и по этому поводу уже дважды проводились совещания экспертов, последнее из которых в декабре. Сегодня мы находимся на завершающей стадии внедрения протокола. При этом, российские специалисты, которые доставят необходимую технику, готовы демонтировать фуникулер, как только это позволят погодные условия.

«И.»: Можно ли серьезно говорить об реинтеграции страны, когда на эти процессы бюджетом государства выделяется чуть более 15 млн. леев?

Е. К.: Реинтеграция страны - абсолютный приоритет для правительства РМ. Наши действия, в этой связи, направлены, прежде всего, на продвижение социальных и инфраструктурных проектов, которые создают условия для эффективного реинтеграции приднестровского региона в Молдову. Уже очень многое сделано, и еще больше будет внедряться.

Что касается цифр и расходов… Давайте не будем забывать, что бюджетные ресурсы для реинтеграции страны впервые были выделены в 2011 г., а с 2012 г. они увеличились на 50%. Я уверен, что после того, как переговоры политических представителей будут продвигаться активнее, то и поддержка из бюджета государства станет более существенной.

В то же время, напомню, что РМ подписала соглашение о финансировании в партнерстве с Евросоюзом программы, направленной на поддержку усилий правительства Молдовы по укреплению доверия между двумя берегами Днестра. Ее бюджет составляет 13,1 млн. евро, из которых 12 млн. предоставлены европейскими фондами, а 1,1 млн. евро финансируются представительством ООН в РМ.

Правительство завершает переговоры по новому специальному соглашению с ЕС с бюджетом до 28 млн. евро. Его цель - содействие урегулированию приднестровского конфликта путем укрепления мер доверия между Кишиневом и Тирасполем в рамках совместных инициатив на уровне местных властей, NGO, гражданского общества.

«И.»: Каким видится переговорный процесс в 2014 г., учитывая жесткие заявления лидеров Приднестровья об отказе от европейской интеграции, провозглашенной РМ?

Е.К.: У Молдовы есть Стратегия разрешения приднестровского конфликта и программа действий правительства. Мы рассчитываем следовать этим документам и в 2014 г. Хочу акцентировать внимание на том, что в последние годы увеличился интерес международного сообщества к урегулированию приднестровского конфликта. Напомню только о двух заявлениях - Совета министров ОБСЕ от 7 декабря 2012 г. в Дублине и 6 декабря 2013 в Киеве, сделанные после раундов переговоров в формате «5 +2».

Мы рассчитываем, что такое внимание внешних партнеров РМ придаст новый политический импульс урегулированию, усилит ключевую роль ОБСЕ. На наш взгляд, эти документы ОБСЕ подтверждают твердую решимость членов этой организации нахождения формулы всеобъемлющего, справедливого и устойчивого разрешения приднестровского конфликта на основе суверенитета и территориальной целостности РМ с приданием особого правого статуса Приднестровью.

Государства-участники ОБСЕ выразили надежду, что для продвижения переговоров необходимы реальные подвижки по всем трем «корзинам». Они призывают Кишинев и Тирасполь активизировать усилия по содействию мерам доверия и безопасности и всяческому воздержанию от односторонних действий.

Основываясь на этих важных документах, мы настоятельно рекомендуем нашим тираспольским партнерам начать диалог и по третьей «корзине» проблем. Мы еще раз напоминаем о готовности обсуждать все сложные вопросы и считаем, что необходимо реальное продвижение по ним.

Надеемся, что лидеры Тирасполя настроены на урегулирование приднестровского конфликта в соответствии с международно-оговоренными нормами и интересами населения на обоих берегах Днестра. Успех в 2014 г. не в последнюю очередь зависит и от участия в переговорах наших международных партнеров.

«И.»: Ожидания после Вильнюсского саммита у некоторых экспертов таковы, что ЕС начнет способствовать разрешению приднестровского конфликта. Так ли это?

Е.К.: ЕС является партнером в процессе урегулирования приднестровского конфликта в рамках переговорного формата «5+2» , а также крупнейшим донором в укреплении доверия между Кишиневом и Тирасполем. В Европе существует общая заинтересованность в урегулировании замороженных конфликтов на постсоветском пространстве. Если предположить увеличение роли ЕС в приднестровском вопросе, то, конечно, это будет выражаться только в росте технической и дипломатической помощи.

Молдова приветствует содействие любого международного института или организации в урегулировании конфликта. Мы считаем, что в этой связи и США, и ЕС могут рассчитывать, зная их несомненную заинтересованность в исходе переговоров, на изменение статуса «наблюдателя» на статус «посредника» в формате «5+2».